Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы - Юрий Симагин

Природные ресурсы Российской Федерации в целом отличаются следующими характерными особенностями:

♦ исключительным разнообразием;

♦ большой величиной запасов;

♦ недостаточной общей изученностью;

♦ неравномерностью в размещении по территории страны;

♦ наибольшей концентрацией в слабообжитых районах с неблагоприятными природными условиями;

♦ истощением запасов в хорошо освоенных районах.

Природно-ресурсный потенциал Российской Федерации огромен и разнообразен по сравнению с другими странами мира. Наша страна исключительно богата минеральными ресурсами, в ней открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из которых промышленно освоено около 50%. По разведанным запасам никеля, золота, серебра, платиноидов, алмазов, ряда других полезных ископаемых Российская Федерация занимает 1–3 места в мире. В структуре минерально-сырьевой базы страны более 70% приходится на ресурсы топливно-энергетического комплекса (нефть, газ, уголь), 15% – на нерудные полезные ископаемые, 13% – на металлы и 1% – на алмазы и драгоценные металлы (золото, серебро, платина).

Абсолютные и относительные показатели добычи полезных ископаемых в России огромны. Из недр России в начале ХХI в. извлекалось 12% мирового объема добычи нефти, 20–25% газа, платины, никеля и кобальта, 5–8% золота, угля и железных руд, 50% палладия, значительная часть других полезных ископаемых. Но нужно отметить недостаточно высокое качество отечественной сырьевой базы. Качество руд полезных ископаемых в России нередко уступает аналогичным зарубежным месторождениям. В стране ощущается дефицит марганца, хрома, урана, титана, циркония, высококачественных бокситов и некоторых других видов минерального сырья.

Среди других видов природных ресурсов особенно значимы воздушные, водные, земельные, биологические. Российской Федерации принадлежит первое место в мире по общим земельным и лесным площадям, запасам древесины и приливной энергии морей, второе место – по запасам водных ресурсов и пресной воды, экономическому гидроэнергопотенциалу рек, третье место – по площади обрабатываемых земель. Она занимает одно из первых мест в мире по запасам охотничьих животных и промысловых рыб. Обеспеченность Российской Федерации многими другими видами природных ресурсов также высока, например термальными и подземными водами, лечебными грязями, ветровой, приливной и геотермальной энергией. По общей площади страны и по общей площади сельскохозяйственных угодий Российская Федерация занимает первое место в мире, однако по усредненной их качественной оценке – одно из последних мест. Большую часть территории Российской Федерации занимают ареалы с очень низкой и пониженной биологической продуктивностью. Территории рискованного земледелия занимают значительную часть территории страны. Но Россия обладает одним из крупнейших в мире массивов плодородных черноземных почв. Третья часть черноземов мира находится в Российской Федерации.

Высокая обеспеченность по вышеуказанным видам природных ресурсов позволяет нашей стране развивать хозяйство на базе собственных ресурсов, массово экспортировать ресурсы и почти не зависеть от импорта сырья. Ведущее место в экспорте занимают топливно-энергетические ресурсы, черные, цветные и благородные металлы, алмазы, нерудное сырье. Главная продукция современного вывоза страны – нефть и нефтепродукты, газ, железная руда и ее концентраты, металлические алюминий, медь и никель, а также круглый лес и целлюлоза, минеральные удобрения, рыба.

При этом все бо́льшая часть экспорта ресурсов из страны идет в страны дальнего зарубежья. Это ведет к усилению торговых и в целом экономических связей со странами дальнего зарубежья, что способствует ослаблению экономических связей со странами СНГ и снижению политического влияния Российской Федерации на них. Так, только за 1995–2008 гг. российский экспорт минеральных ресурсов увеличился (в млрд дол. США): всего – с 33,2 до 326,3 (в 9,8 раза), в страны дальнего зарубежья – с 25,7 до 292,7 (в 11,4 раза), в страны СНГ – с 7,5 до 33,6 (в 4,5 раза). При этом в товарной структуре экспорта в дальнее зарубежье доля минеральных ресурсов растет (с 40,4% в 1995 г. до 73,6% в 2008 г.), а в структуре экспорта в страны СНГ падает (с 51,8% в 1995 г. до 48,2% в 2007 г.).

Размещение природных ресурсов по территории Российской Федерации неравномерно и в целом не соответствует размещению населения и хозяйства (табл. 1.1).

Таблица 1.1. Размещение природно-ресурсного потенциала Российской Федерации, % (Источник: Плисецкий Е.Л. Коммерческая география России. М., 2001.)

Перспективные источники природных ресурсов в России расположены главным образом в ее восточных и северных районах, как правило, отличающихся суровыми природными условиями. Подавляющая часть природных ресурсов сосредоточена в Восточной экономической зоне (азиатская часть страны), тогда как население и хозяйство в основном сконцентрированы в Западной экономической зоне (европейская часть страны, включая Урал).

Основные запасы земельных, лесных, водных, гидроэнергетических и минеральных ресурсов (кроме железных руд и горно-химического сырья, главным образом калийных и поваренных солей, апатитов и фосфоритов) сосредоточены в экономически слабо освоенной Восточной экономической зоне страны, удаленной от важнейших районов и центров их переработки и потребления. Ресурсное преобладание азиатской России значительно. Западная зона выделяется обрабатываемыми сельскохозяйственными землями, в частности пашней, а также агроклиматическим и рекреационным потенциалом.

В восточных районах сосредоточена основная часть запасов топливно-энергетических ресурсов (90%), а также руд цветных (например, основные запасы медно-никелевых руд концентрируются в Восточной Сибири, олова – на Дальнем Востоке) и благородных металлов, а также более 80% запасов древесины. В западноевропейской части находятся основные запасы железных и алюминиевых руд, фосфатного сырья. При этом в целом все суммарные запасы природных ресурсов в западной части страны гораздо меньше, чем в ее восточной части. Российские потребители сосредоточены в основном на западе, что приводит к огромным транспортным затратам при перевозке грузов в европейскую часть страны и проблемам освоения природных богатств в азиатской части при нехватке трудовых и материальных ресурсов, нередко в экстремальных природных условиях.

В Западной экономической зоне освоение природных богатств началось раньше и велось интенсивнее, чем в Восточной, поэтому многие ресурсы истощены: вырублены значительные лесные площади, истреблены животные, сократились топливные запасы, деградировали плодородные почвы, загрязнены реки и озера и т.п. На востоке страны лесные, водные, животные и другие ресурсы сохранились лучше, выше вероятность открытия новых крупных месторождений полезных ископаемых из-за недостаточной геологической изученности этой части страны. Сохранению и оптимизации использования природных ресурсов мешает недостаточное финансирование природоохранной деятельности и нерациональная структура инвестиций в природоохранную деятельность (преимущественное выделение инвестиций на охрану и рациональное использование водных ресурсов см. в табл. 1.2).

Социально-экономическая оценка природных ресурсов Российской Федерации и характера их использования неоднозначна. Природные ресурсы России исключительно разнообразны и велики, но до сих пор они используются не вполне рационально, а порой – беспощадно, неэкономно.

Таблица 1.2. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (Рассчитано по: Российский статистический ежегодник – 2010. М. : Росстат, 2010. С. 72.)

Основные причины такого положения следующие.

1. Природные ресурсы Российской Федерации являются мощным потенциалом для повышения ее благосостояния, источником сырья для отраслей хозяйства, прежде всего промышленности. Но их эксплуатация (добыча, использование) в сложных природных условиях делает малоэффективными многие виды хозяйственной деятельности главным образом из-за высокой себестоимости получаемой продукции и больших затрат на обеспечение жизнедеятельности работающих и членов их семей. В зоне Крайнего Севера использование многих природных ресурсов часто является нецелесообразным с экономической и социальной позиций.

2. Богатство природных ресурсов Российской Федерации в значительной мере сформировало расточительное отношение к ним. Так, изобилие древесины, руд металлов, топлива, воды, промысловых рыб и зверей спобствовало развитию сырье-, топливо-, водо-, энерго-, материалоемкости экономики, не стимулировало поиск ресурсосберегающих технологий, форсировало небрежное отношение к природе.