Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы - Юрий Симагин

Приоритетность экологического фактора перед экономическим лежит в основе концепции устойчивого развития. Учет глобальных интересов, осознание уязвимости природной среды и наличие конечности пределов ее прочности, объективное сравнение экономического эффекта от хозяйственной деятельности и затрат на преодоление ее негативных экологических последствий, осознанное с экологических позиций изменение у людей системы жизненных приоритетов, структурная перестройка хозяйства являются важными условиями сохранения жизни на земле, борьбы с деградацией природной среды и истощением природных ресурсов, обязательным условием дальнейшего позитивного развития Российской Федерации.

Реструктуризация хозяйства нашей страны в новых исторических условиях с позиций экологических природоохранных интересов включает обширную программу действий, в том числе создание эффективной экологической инфраструктуры, прежде всего прочных систем очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также сбора и утилизации отходов, постоянный контроль за состоянием окружающей природной среды, разработку и повсеместный переход на новые ресурсосберегающие и малоотходные технологии и другие меры.

Развитие природоохранной деятельности в Российской Федерации сопровождается давними традициями и активной деятельностью общественных организаций по охране природы, которые начали особенно активно создаваться на рубеже ХIХ–ХХ вв. Среди них Российское общество покровителей животных, различные целевые природоохранительные объединения, Русское географическое общество, в том числе созданная в нем в 1912 г. Постоянная природоохранительная комиссия, Московское общество испытателей природы, Всероссийское энтомологическое общество и др. Российские ученые и энтузиасты охраны природы принимали участие в Первой конференции по международной охране природы в Берне (Швейцария) в 1913 г. С тех пор российское природоохранное общественное движение и международные контакты экологов существенно расширились и окрепли.

В России в 1906 г. был организован в Санкт-Петербурге Майский союз, деятельность которого заключалась в просветительской работе среди детей по воспитанию любви к природе. Экономическое и экологическое образование россиян осуществляется на новом уровне с начала 1990-х гг. В 10–11 классах средних общеобразовательных учебных заведений введен курс «Основы экономики», а также по выбору курсы «Природопользование» или «Экология». В высших, средних специальных учебных заведениях также были введены для изучения предметы «Природопользование», «Экономика природопользования» или иная профильная для каждого конкретного вуза дисциплина эколого-экономического характера.

Нужно особо отметить, что Российская Федерация имеет исторический приоритет в осознании важности природоохранных действий и принятии масштабных государственных управленческих решений экологического толка. Например, известный американский историк, профессор Аризонского университета Дуглас Вайнер так оценивал еще до начала 1990-х гг. (т.е. до распада СССР в 1991 г.) научный экологический потенциал нашей страны: «Для многих будет удивительно, что еще в 1920-х гг. и начале 1930-х гг. Советский Союз был на переднем плане развития теории и практики охраны природы. Русские первыми предложили выделять специально охраняемые территории для изучения экологических сообществ, и советское правительство было первым, кто воплотил эту идею. Более того, русские были первыми, кто понял, что планирование регионального землепользования и восстановление разрушенных ландшафтов должны строиться на основе экологических исследований». В настоящие время этими идеями и концепциями руководствуются, разрабатывая политику во многих странах. Эти же идеи получили международное признание в программе биосферных заповедников ЮНЕП (ЮНЕП – Программа ООН по сохранению окружающей природной среды). Российский приоритет в изучении и поиске путей решения экологических проблем нужно восстанавливать в нынешних условиях новой России.

Издавна народная мудрость, выраженная в пословицах, учит не искушать природу, не пытаться менять ее. Порой и строки из стихотворений, сложенных в этом ключе, тоже становятся пословицами: «Что природа дала, то и мылом не вымоешь», «Гони природу в дверь, она влетит в окно» и др. Ф.И. Тютчев написал в 1836 г.:

«Не то, что мните вы, природа:Не слепок, не бездушный лик —В ней есть душа, в ней есть свобода,В ней есть любовь, в ней есть язык».

Хотя не все в деле охраны природы в Российской Федерации пока складывается удачно, хочется верить, что лучшие страницы истории рационального природопользования и действенной охраны природы в стране еще впереди. По этому поводу Ф.И. Тютчев еще в 1866 г. написал так:

«Умом Россию не понять,Аршином общим не измерить:У ней особенная стать —В Россию можно только верить».

Принятые с 1992 г. в Российской Федерации принципиально новые природоохранные законы, осознание необходимости экологизации экономики и разработки действенного управления экоразвитием, начало массового эколого-экономического воспитания, образования, просвещения россиян дают надежду на оптимистическое экологическое развитие страны. Достижению этой цели способствует Экологическая доктрина Российской Федерации. Основные положения этой доктрины представлены в Приложении I.

1.2. Социально-экономическая оценка природных условий и ресурсов современной России

Российская Федерация обладает обширным и разнообразным природно-ресурсным потенциалом, который до сих пор не вполне рационально используется, более того, он постепенно истощается. Природно-ресурсный потенциал складывается из природных условий и природных ресурсов.

Природные условия – это объекты и явления природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для деятельности человеческого общества, но они не участвуют непосредственно в материальной производственной и непроизводственной деятельности людей. Природные условия в большой мере определяют благоприятность территории для жизни людей и ведения хозяйства. В Российской Федерации на 60% площади распространена многолетня мерзлота, до 70% территории страны малоблагоприятны и неблагоприятны для жизни людей и ведения хозяйства из-за сурового климата – это территории, относящиеся к зоне Крайнего Севера и приравненные к ним: Европейский Север, почти вся азиатская часть страны. Природные ресурсы – это объекты и явления природы, которые на данном уровне развития производительных сил используются или могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности, т.е. являются предметами потребления и средствами производства (предметами труда и средствами труда). Природные ресурсы отличаются от природных условий тем, что последние являются такими объектами и силами природы, которые непосредственно не используются в жизнедеятельности людей и экономической деятельности.

Российская Федерация является страной, в которой в максимальной мере – в сравнении с другими странами – получила распространение многолетняя мерзлота, занимающая около 9 млн км2 территории нашей страны. Толщина слоя многолетней мерзлоты растет по мере увеличения степени суровости климата с юга на север, она колеблется от 1 м до нескольких сотен метров. Приходится использовать колоссальные финансовые, материальные и человеческие затраты для обеспечения на приемлемом уровне жизни во всех формах и в том числе хозяйственную деятельность населения в столь неблагоприятных природных условиях.

Территории, которые можно эффективно использовать для развития экономики, составляют лишь 1/3 площади Российской Федерации – это относительно благоприятные районы Центральной России, Поволжья, Северного Кавказа. Именно в этих районах расселяется около 95% жителей страны, находится примерно 90% ее производственных объектов и инфраструктуры, практически все сельскохозяйственные угодья.

На развитие сельского хозяйства природные условия влияют особенно сильно. Более 30% территории Российской Федерации находится в зонах арктического и субарктического климата, где в открытом грунте выращивание сельскохозяйственных культур практически невозможно. На остальной части площади страны недостаток тепла снижает продуктивность посевов по сравнению со среднемировым уровнем в 3–5 раз. Лишь немногим более 5% территории страны являются зоной гарантированного земледелия, где суммы температур и увлажнение сравнимы с показателями ведущих сельскохозяйственных стран мира. Таким образом, развитие сельского хозяйства в России неизбежно связано с дополнительными трудностями, обусловленными природными условиями.