Насильственная демократизация. Поддержка оппозиционных движений правительством США - Уилл Ирвин

10 июня 1999 г. ООН положила конец косовскому конфликту, приняв резолюцию Совбеза 1244. Войска НАТО в течение трех месяцев демонстрировали воздушное превосходство, и в итоге Милошевич вынужден был уступить и капитулировать. Некоторые исследователи утверждали, что решение Милошевича было продиктовано опасениями, что АОК возродится.[671] После капитуляции Милошевича была создана миротворческая группировка ООН. Кампания против Милошевича для НАТО и АОК окончилась чистой победой.[672] Историки разведки не без иронии замечали, что ЦРУ «после косовской войны оказалось не просто на стороне тех, кто победил, а на стороне тех, кто прав».[673]

Глава 3

Поддержка сил сопротивления в целях смены режима

От заговоров погибло государей гораздо больше, чем от открытой войны.

Николо Макиавелли

Правительство США может принять решение поддержать движение сопротивления или мятеж, целью которого является свержение установленного режима, если этот режим в отношениях с Соединенными Штатами занимает враждебную позицию или иным образом ставит под угрозу интересы американской безопасности. Иногда США оказывают поддержку и угнетенному населению оккупированной страны. В том и в другом случае обычно исходят из того, что сопротивление, добившись успеха, установит новую власть, по крайней мере до того момента, когда удастся должным образом провести выборы. Если свержение удастся, войскам США, возможно, потребуется оказывать помощь по стабилизации страны, и не исключено, что понадобится проведение долгосрочных операций по участию во «внутренней обороне» иностранного государства.[674]

Бывший замминистра обороны по вопросам политики Дуглас Фейт утверждал, что режимы, поддерживающие террористическую деятельность, «чаще всего и проявляют агрессию по отношению к внешнему миру, и угнетают собственный народ»[675], вследствие чего в данных странах нельзя исключать наличия группировок сопротивления. Данные группировки следует поддерживать с целью осуществления либо принуждения, либо смены режима. Вскоре после терактов 11 сентября, когда законодатели обсуждали ответные меры, Фейт предложил стратегическую схему на основе «содействия местных народам в избавлении от террористов и освобождении от режимов, поддерживающих терроризм».[676]

Правда, решение провести операцию по свержению сопряжено с риском. Как только дан старт, передвижения поддерживаемой группировки становится почти невозможно полностью проконтролировать, равно нельзя повлиять на финальный результат. Как писал министр обороны и директор ЦРУ Роберт Гейтс, в истории почти нет примеров, когда на смену свергнутому режиму приходили умеренные реформаторы.[677]

A. Смена режима в целях отбрасывания

«Отбрасывание» – термин времен холодной войны, которым обозначали действия по освобождению страны от коммунистической агрессии. После сдерживания это был следующий шаг, направленный на то, чтобы остановить коммунистическую экспансию.

С 1949 по 1954 г. БКП ЦРУ совместно с британской разведслужбой СРС проводило операцию по свержению правительства албанского лидера Энвера Ходжа. Изначально британская операция, которая проводилась с одобрения премьер-министра Клемента Эттли, переросла в англо-американское сотрудничество: БКП помогло СРС создать мнимое правительство в изгнании – комитет «Свободная Албания». Стратеги рассчитывали, что оно стало путеводной звездой для враждующих фракций эмигрантов, также это правительство выполняло функцию прикрытия – дабы в случае чего иметь возможность отрицать свою причастность.[678]

В ночь с третьего на четвертое октября 1949 г. СРС в два захода осуществила морскую переброску первых албанских агентов. Одна группа через несколько дней после высадки наткнулась на засаду, в результате три члена группы были убиты и четверо пропали без вести. Оставшаяся группа из пяти агентов от местных жителей узнала о недавнем прибытии в район албанских войск. Местным жителям было дано указание сообщать о всяких неизвестных лицах, которые там будут появляться. Агенты связались с родными и близкими и спросили, нет ли у тех желания поучаствовать в организации повстанческих группировок. Хотя было видно, что местные до некоторой степени заинтересованы в борьбе с правительством, все же перспективы подобной деятельности – под руководством всего пяти оперативников и без поставок оружия – они расценивали скептически. Им хотелось, чтобы приверженность делу как-то проявили британцы и американцы.[679]

Британцы не стали ничего делать дальше и попросили помощи у Соединенных Штатов. Американской стороне они заявили, что данная скрытая операция – это своего рода «клинический эксперимент, призванный доказать возможность проведения в других районах более масштабных операций по отбрасыванию»[680] – иначе говоря, возможность освобождения страны от советского влияния.[681] Предполагалось также, что в ходе данной операции будет выявлено состояние дел в албанском сопротивлении, а также его способность при незначительной внешней поддержке свергнуть режим Ходжи. В рамках операции «Демон» (Bgfiend) БКП США предоставляло албанцам финансирование и матобеспечение, а также участвовало в подготовке и переброске бойцов.

Зимой 1949–1950 гг. на Средиземноморье прошли боевую подготовку сотни албанских беженцев. В декабре на албанское побережье была доставлена еще одна группа. Тут же выяснилось, что албанское правительство было в курсе их планов и поджидало их. По сути, все агенты попали в плен и были казнены. В 1950 г. морем были доставлены еще две группы. Были и отряды, которые проникли в Албанию из Греции, пешком перейдя границу. Этим войскам пришлось еще туже, чем тем, которых перебросили в октябре.[682]

Весной 1950 г. БКП осуществило набор первой группы из 49 перемещенных лиц албанской национальности, а 8 июня 1950 г. в Западной Германии, близ Мюнхена, начало готовить их к выполнению миссии. Бюро планировало сбросить этих агентов над албанской территорией с парашютом с борта выкрашенного в черный цвет самолета C-54, за штурвалом которого должны были сидеть предоставленные СРС летчики-поляки. Первая группа подготовленных БКП агентов смогла вылететь на задание лишь со второй попытки. Самолет поднялся в воздух с аэродрома близ Афин в ночь с 19 на 20 ноября 1950 г., группа десантировалась в Албании к северо-востоку от Тираны. Вторая группа приземлилась на 20 км дальше, на следующее утро попала в окружение и была атакована албанскими войсками, которые, похоже, были в курсе планов группы и даже знали агентов по именам, поэтому их заранее подняли по тревоге и перебросили на место высадки.[683]

Операции продолжались на протяжении 1954 г. Группа за группой отправлялись на территорию противника и бесследно исчезали. Ситуация складывалась не обнадеживающая. Уцелевшим членам из отряда, заброшенного в ноябре, удалось выйти на связь. Они сообщили о том, что изначально у сельских жителей было желание примкнуть к сопротивлению, но это желание за прошедшие недели рассеялось, поскольку им не присылали ни людей, ни оружия, ни оснащения. Опять же,