Предоплаченные инструменты розничных платежей – от дорожного чека до электронных денег - Андрей Шамраев

Законодательство о документах в электронной форме представлено двумя законами

2001 г.: «О рамочных условиях для электронных подписей и изменении иных правовых актов» и «О рамочных условиях для электронной коммерции». Оба эти закона приняты в соответствии с аналогичными по сфере действия европейскими директивами. С одной стороны, указанные законы снимают препятствия для использования электронных подписей во всех видах документов, с другой – примеры выпуска чеков в электронной форме в Германии пока неизвестны.

Франция

Чековое обращение регулируется положениями Валютного и финансового кодекса 2000 г. Данный Закон содержит следующие требования, имеющие значение для дорожных чеков.

1. Реквизиты: наименование «чека», включенное в текст названия документа, ничем не обусловленное предложение уплатить определенную сумму, наименование банка-плателыцика, места платежа, указание даты и места составления чека, подпись чекодателя.

2. Способ обеспечения покрытия: чек может быть выставлен только на кредитное учреждение, инвестиционное учреждение, казначейство, Банк Франции, имеющих в момент составления чека денежные средства плательщика, которыми может распоряжаться чекодатель в соответствии с соглашением с плательщиком. Ценные бумаги, выставленные и подлежащие оплате во Франции в форме чеков другими лицами, не имеют силы чеков. Покрытие обеспечивается чекодателем или лицом, на которого выставляется чек. Чек может быть выставлен как за счет чекодателя, так и за счет третьего лица. Вместе с тем, чек не может быть выставлен на самого чекодателя.

Законодательство о документах в электронной форме представлено Законом 2000 г. «О придании доказательственной силы информационным технологиям и об электронной подписи», которым придана юридическая и доказательственная сила документам, подписанным электронной подписью. Закон не содержит каких-либо исключений в отношении ценных бумаг.

Швейцария

В Швейцарии с 1937 г. действует Женевская конвенция (Единообразный чековый закон) в качестве акта прямого действия. Специальные нормы о чеках в гражданском законодательстве (Швейцарский гражданский кодекс) отсутствуют.

Законодательство о документах в электронной форме представлено Ордонансом об услугах электронной сертификации 2000 г., регулирующим порядок использования электронных подписей. Вместе с тем, их применение в конкретных сферах не конкретизировано (существует законопроект об электронной коммерции, но его вступление в силу непонятно).

Люксембург

Чековое обращение регулируется положениями Закона о чеках 1968 г. с изменениями 1987 г. Данный Закон содержит следующие требования, имеющие значение для дорожных чеков.

1. Реквизиты: наименование «чека», включенное в текст названия документа, ничем не обусловленное предложение уплатить определенную сумму, наименование банка-плательщика, места платежа, указание даты и места составления чека, подпись чекодателя.

2. Способ обеспечения покрытия: чек может быть выставлен только банк, имеющих в момент составления чека денежные средства плательщика, которыми может распоряжаться чекодатель в соответствии с соглашением с плательщиком. Несоблюдение этих требований не влияет на действительность чека. Чек может быть выставлен как за счет чекодателя, так и за счет третьего лица.

3. Статус плательщика: как банки, так и приравненные к ним в соответствии с законодательством учреждения.

Законодательство о документах в электронной форме представлено Законом 2000 г. об электронной коммерции, которым придана юридическая и доказательственная сила документам, подписанным электронной подписью, причем в отношении использования криптографических средств установлен свободный режим. Электронный документ считается подлинным, если предоставляет надежные гарантии для поддержания его целостности, начиная с момента, когда он был создан впервые в своей определенной форме. Закон не содержит каких-либо исключений в отношении ценных бумаг и распространяется на финансовые услуги. Закон содержит специальный раздел «Электронные платежи», в котором присутствует исключение из сферы действия Закона электронных переводов посредством чеков. Хотя электронные переводы по чекам выведены за пределы сферы применения Закона, сам чек в виде электронного документа может признаваться действительным в силу общих его норм. В случае непризнания дорожного чека чеком по смыслу Закона о чеках, он может рассматриваться в качестве электронного платежного инструмента (операции: перевод денежных средств; снятие и взнос наличных денег), хотя соответствующие нормы ориентированы, скорее, на средства доступа к счету и электронные деньги.

4.4. Электронные чеки: зарубежный опыт регулирования и возможности его применения в России

Главной проблемой, препятствующей более эффективному применению чеков в безналичных расчетах, в первую очередь за счет возможностей информационных технологий (что специально подчеркивается Банком международных расчетов) [61] , является законодательная неопределенность в отношении возможности и принципов использования чеков в электронной форме [62] . Вместе с тем и явного запрета законодательство не содержит. В отношении формы чека действует отсылочная норма ст. 878(2) ГК РФ, которая предусматривает, что форма чека и порядок его заполнения определяются законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами. При отсутствии специального чекового закона, аналогичного Федеральному закону «О простом и переводном векселе» (хотя отсылка к закону может трактоваться и в контексте общих положений ГК РФ, включая письменную форму сделки) в качестве банковских правил действует Положение Банка России от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» (гл. 7 ч. I «Расчеты чеками»), п. 2.14 которого предусматривает, что в рамках всех применяемых форм безналичных расчетов, включая расчеты чеками, допускается использование аналогов собственноручной подписи (АСП) в соответствии с требованиями законодательства и нормативных актов Банка России. Таким образом, теоретические возможности для использования электронных чеков российское законодательство, на наш взгляд, предоставляет.

Исходя из имеющейся международной и зарубежной практики регулирования, электронная форма чека может быть выражена следующим образом:

1) в виде электронного сообщения, составленного банком чекодержателя или другим инкассирующим банком путем считывания (магнитного или оптического) или иного способа цифрового преобразования всех или отдельных (так называемая транкация чека – check truncation) реквизитов чека в бумажной форме на стадии предъявления чека в банк чекодателя. Основная юридическая проблема, связанная с транкацией, – статус передаваемой информации в качестве доказательства. В 1978 г. Рабочая группа по хранению чеков Американской банковской ассоциации в своем докладе отмечала, что «подлинный чек может двояко служить в целях доказательства. Во-первых, погашенный чек может быть предъявлен исключительно для доказательства факта платежа. Во-вторых, если при оплате возникнут спорные вопросы, то атрибуты чека могут быть поставлены под сомнение. Например, клиент может утверждать, что его подпись на чеке подделана или что дата платежа или денежная сумма, указанная в чеке, изменены. Именно в этом последнем случае отсутствие оригинала порождает трудности» [63] . Для устранения подобных трудностей в национальные законы, регулирующие чеки, были внесены соответствующие изменения [64] . Среди примеров таких изменений можно указать на австралийский Закон о чеках и платежных поручениях (изменения 1986 г.), канадские Закон о переводных векселях и Закон о канадской платежной ассоциации (1980 г.), английский Закон о переводных векселях (1996 г.), новые законы США [65] и штатов [66] . Например, Check 21 Act узаконил самостоятельную юридическую силу «заменителя чека» (check substitute ), представляющего собой электронный образ оригинального чека со всеми его реквизитами.

Особо следует отметить положения Единообразного торгового кодекса США (ст. 4-110, 4-209, 4-406 – 1990 г.), которые:

♦ допускают заключение специального соглашения (Соглашение об электронном предъявлении), которое предусматривает, что предъявление денежного документа может быть осуществлено путем передачи изображения денежного документа (данное понятие включает чек и вексель) или информации, описывающей денежный документ («извещение о предъявлении»), т. е. не путем вручения самого документа. Соглашение может предусматривать порядок, регулирующий удержание, предъявление, оплату, отказ в акцепте или оплате и другие вопросы, касающиеся денежных документов, являющихся предметом соглашения;

♦ требуют от лица, которое кодирует информацию по поводу или в отношении денежного документа после его выдачи, предоставления другим сторонам гарантий правильности кодирования информации или удержания и предъявления денежного документа в соответствии с соглашением об электронном предъявлении;