Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие - Ирина Бурдукова

РЕФЕРЕНДУМ – в политической и правовой практике обращение к избирательному корпусу с целью принятия окончательного решения по конституционным, законодательным или иным внутриполитическим и внешнеполитическим вопросам. Условия проведения референдума и ею процедура регулируются конституцией и законодательством соответствующих стран. В зависимости от предмета различают: референдум конституционный (на голосование выносится проект конституции или конституционной поправки – во Франции, Швейцарии, Испании); законодательный (на голосование выносится проект закона – в Италии); консультативный (предметом референдума является какой-либо важный принцип, от одобрения или отклонения которого зависит политика правительства). По способу проведения референдум подразделяется на обязательный, когда проект соответствующего акта обязательно подлежит ратификации избирательным корпусом (например, проект конституции, конституционной поправки – США, Испания) и факультативный, когда инициатива проведения конституционного либо законодательного референдума может исходить от избирательного корпуса или центральной власти. По сфере применения референдум может быть общенациональным (в масштабе всей нации, государства) или местным (если проводится в отдельных субъектах федерации или административно-территориальных единицах). Референдум является одним из институтов непосредственной (прямой) демократии.

РЕФОРМА – преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не уничтожающее основы существующего социального порядка. В политической теории реформа связывается с прогрессивным преобразованием общественной жизни, ее укреплением. Важнейшая теоретическая и практическая проблема мирового политического процесса, международного рабочего движения – проблема соотношения реформы и революции. Принципиальное отличие реформистского пути от революционного заключается в том, что при первом власть остается в руках прежнего правящею класса, а при втором власть переходит в руки нового класса.

Реформистские политические партии и тесно связанные с ними реформистские профсоюзы сыграли и играют заметную роль в повышении жизненного уровня, улучшении социального положения трудящихся. Это обеспечивает им массовую поддержку во многих развитых капиталистических странах.

РЕФОРМИЗМ – идейно-политическое течение в рабочем движении, отрицающее необходимость социалистической революции, выступающее за классовое сотрудничество, абсолютизирующее реформистские, легальные, парламентские средства борьбы за социализм. Реформизм возник в последней четверти XIX в., когда под влиянием успехов рабочего движения и развития буржуазной демократии ряд социал-демократических деятелей выступил с требованием ревизовать марксизм и взять курс на реформирование, улучшение буржуазного общества, на постепенное «врастание» его в социализм (Э. Бернштейн, Г. Фольмар, А. Мильеран и др.).

РИМСКИЙ КЛУБ – международная неправительственная организация, созданная в Риме по инициативе группы западных ученых во главе с итальянским экономистом и общественным деятелем А. Печчеи (1908–1984). Римский клуб объединил усилия ученых, политических и общественных деятелей из разных стран мира. В его состав могут входить одновременно не более 100 человек. Им выдвинута программа изучения глобальных проблем современности: гонка вооружений и угроза развязывания ядерной войны, загрязнение окружающей среды и Мирового океана, истощение природных ресурсов, рост народонаселения на планете, углубление неравенства в развитии отдельных стран, регионов, расширение зон бедности, нищеты и т. д.

С

САНКЦИЯ – 1) часть юридической нормы, предусматривающая последствия невыполнения требования, предписанного данной нормой; 2) санкции договорные – предусмотренные договором или законом денежные суммы, взыскиваемые за нарушение договорных обязательств; 3) санкции международные – меры военного, экономического и политического характера, применяемые в отношении государства – нарушителя международно-правовых норм.

СВОБОДА СЛОВА – важнейшая политическая свобода, право граждан свободно выражать свои мнения и взгляды по всем вопросам общественно-политической и государственной жизни; давать оценку событий, документов, критиковать недостатки и упущения в деятельности государственных органов и общественных организаций, вносить предложения об улучшении их деятельности; подавать заявления и жалобы. В правовом государстве свобода гарантирована конституцией, но в то же время не может быть использована в ущерб интересам общества и государства. Поэтому запрещается и карается законом пропаганда войны, проповедь национальной или расовой ненависти, распространение заведомо ложных клеветнических измышлений, касающихся юридических лиц или отдельных граждан.

СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА (СЭЗ) – специальная территория с льготными валютно-финансовым и налоговым режимами, в которой поощряется совместная с иностранным капиталом деятельность. Наряду с понятием СЭЗ применяется около 20 наименований, определяющих различный профиль таких зон: свободные зоны, свободные торговые зоны, свободные производственные зоны, свободные экспортно-производственные зоны, специальные экономические зоны, зоны зарубежной торговли, промышленные свободные зоны, беспошлинные экспортно-производственные зоны, зоны содействия инвестициям, зоны свободного предпринимательства и т. д.

Различают следующие виды СЭЗ: внешнеторговые (со свободными таможенными зонами, портами и зонами экспортного производства); функциональные или отраслевые (технические парки и технополисы, туристические, страховые, банковские зоны и др.) комплексные производственные зоны. Среди основных мер по привлечению иностранного капитала в СЭЗ можно отметить: освобождение от таможенного обложения ввозимой из-за границы продукции; снижение (отмена) налогов; предоставление льгот при аренде территории и объектов инфраструктуры; установление ускоренных сроков амортизации основных фондов; снижение платы за ресурсы; предоставление более привлекательных условий кредитования и страхования; облегчение выдачи виз; создание современной инфраструктуры (телефон, телефакс и т. д.); доступность сырья; наличие достаточно квалифицированной рабочей силы и т. п.

СЕГРЕГАЦИЯ – одна из крайних форм расовой дискриминации, ограничение в правах по мотивам расовой или национальной принадлежности. Сегрегация – политика принудительного отделения негров и другого «цветного» населения от «белых». Проводится во всех сферах жизни общества путем создания специальных отделений «для черных и цветных» или параллельных учреждений, а также поселения отдельных расовых групп на специально выделенных территориях (резервациях).

СЕКТАНТСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЕ – течение в политическом или рабочем движении. Суть сектантства – в принесении общих интересов движения в жертву интересам отдельных социальных групп, партий, кружков. Политическое сектантство – это политика отрыва от широких народных масс, образование изолированных от масс групп и организаций.

СЕКУЛЯРИЗАЦИЯ – 1) отторжение церковной и монастырской собственности (главным образом земельных владений) и передача ее в светское (государственное) владение; 2) изъятие из церковного ведения различных социальных институтов (например, школьного образования, регистрации актов гражданского состояния) и передачи их в ведение светских, гражданских органов; 3) высвобождение общественных отношений из-под влияния религиозной идеологии и морали.

СЕНАТ – 1) в Древнем Риме – совет знати, высший государственный орган; 2) в дореволюционной России высшее правительственное учреждение, созданное Петром I вместо боярской думы (позднее – высший судебный орган); 3) верхняя палата в парламентах ряда государств (Франция, Италия, США).

СЕПАРАТИЗМ – политика, направленная на отделение, обособление, создание самостоятельных государственных образований, автономий, проводимая без учета истинных интересов народа, потребностей общественного развития. Выражает обычно своекорыстные, националистические интересы узких слоев населения.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН – один из главных органов ООН. Состоит из 11 членов: 5 постоянных – Россия, Китай, США, Великобритания, Франция и 6 непостоянных, избираемых Генеральной ассамблеей ООН на 2 года. Уставом ООН на Совет безопасности возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Все решения Совета безопасности, кроме процедурных, считаются принятыми только в том случае, если за них поданы голоса 7 членов Совета безопасности, включая голоса всех постоянных членов.