Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие - Ирина Бурдукова

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ – возникновение теории (принципа, концепции) разделения властей обычно связывается с именем французского мыслителя Ш. Монтескье (1689–1755), который, отражая требования ограничить королевский абсолютизм, предложил разделить власть на законодательную (избираемых населением представительный орган – парламент), исполнительную (тогда речь шла о монархе, ныне в большинстве стран мира его заменил избираемый президент) и судебную (независимые суды, подчиняющиеся только закону). Впервые эта концепция нашла законодательное отражение в действующей до сих пор Конституций США 1787 г., которая наряду с разделением властей вводила систему «сдержек и противовесов». Ныне принцип разделения властей в той или иной форме закрепляется в большинстве конституций мира. В некоторых из них говорится уже о четырех властях (добавлена избирательная власть, представленная избирательными судами, решающими вопрос о правильности избрания депутатов и некоторых должностных лиц), в других – о пяти (плюс контрольная, представленная Генеральным контролером республики с подчиненным ему аппаратом), в единичных – о шести властях или функциях (плюс политическая, принадлежащая правящей (единственной) партии, и учредительная по принятию конституции, исключая избирательную власть). Некоторые зарубежные политические системы построены на основе единственности, тотальности власти (в прошлом – фашистские вождистские системы, абсолютные монархии в некоторых современных арабских и иных странах, государства, возглавляемые «пожизненными» президентами, построенные на основе концепции «партии-государства»). Полностью, однако, ни разделение властей, ни абсолютное слияние органов государства нище осуществлено не было.

РАСИЗМ – 1) совокупность антинаучных концепций, в основе которых лежит положение о физической и психической неравноценности человеческих рас и о решающем влиянии расовых различий на историю и культуру общества. Для всех разновидностей расизма характерны человеконенавистнические идеи об исконном разделении людей на низшие и высшие расы, из которых первые якобы являются единственными создателями цивилизации, призванными к господству, а вторые не способны к созданию и даже усвоению высокой культуры и обречены быть объектами эксплуатации. Фактические материалы, накопленные различными общественными и естественными науками, антропологией, этнографией и другими дисциплинами, изучающими расы и народы, показали полную несостоятельность расизма. Все морфологические и физиологические признаки, по которым выделяются расы, малосущественны для общей биологической эволюции и исторического развития общества;

2) противоправная практика, преследующая цель разделения народов исключительно по расовому признаку, прямого подавления и угнетения тех из них, которые в силу сложившихся условий оказались в положении слаборазвитых и неравноправных.

Расизм используется в ряде стран для оправдания расовой дискриминации и сегрегации, агрессивной, захватнической, колониальной и неоколониальной политики в отношении слаборазвитых стран и народов.

РАТИФИКАЦИЯ окончательное утверждение международного договора высшим органом государства.

РЕАБИЛИТАЦИЯ – восстановление в правах лиц, привлеченных к уголовной или административной ответственности. По советскому праву актами, влекущими реабилитацию лица, которое привлекалось в качестве обвиняемого, или было признано виновным по приговору суда, или подверглось административному взысканию, являются оправдательный приговор, постановление (определение) о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, состава преступления или за недоказанностью участия в совершении преступления, а также постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

РЕВАНШИЗМ – политика реакционных политических сил страны, потерпевшей поражение в войне и стремящейся вернуть свои утраченные позиции любой ценой, вплоть до развязывания новой войны.

РЕВИЗИОНИЗМ – в рабочем движении пересмотр под лозунгом обновления не только устаревших, но и вполне жизнеспособных идей, выводов, установок. Ревизионизм может вести к сближению как с социал-реформизмом, т. е. иметь оппортунистический характер (см. Оппортунизм), так и с левацкими течениями (революционный авантюризм). В первом случае он расценивается как правый ревизионизм, во втором – как левый.

РЕВОЛЮЦИЯ СОЦИАЛЬНАЯ – коренной переворот в жизни общества, обозначающий низвержение отжившего и утверждение нового, прогрессивного общественного строя; форма перехода от одной общественно-экономической формации к другой. Опыт истории свидетельствует, что было бы неверно рассматривать революцию социальную как случайность. Революция – это необходимый, закономерный результат естественноисторического развития антагонистических формаций. Революция социальная завершает процесс эволюции» постепенного созревания в недрах старого общества элементов или предпосылок нового общественного строя; разрешает противоречие между новыми производительными силами и старыми производственными отношениями, ломает отжившие производственные отношения и закрепляющую эти отношения политическую надстройку, открывает простор дальнейшему развитию производительных сил. Старые производственные отношения поддерживаются их носителями – господствующими классами, которые охраняют отжившие порядки силой государственной власти. Поэтому чтобы расчистить путь общественному развитию, передовые силы должны ниспровергнуть существующий государственный строй.

РЕЖИМ НАЦИОНАЛЬНЫЙ – принцип, применяемый в международных договорах, в силу которого юридическим и физическим лицам (гражданам) одного договаривающегося государства предоставляются на территории другого договаривающегося государства такие же права, льготы и привилегии, какие предоставляются его собственным юридическим и физическим лицам.

РЕЖИМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ – совокупность средств и методов осуществления государственной власти, характеризует общую политическую обстановку в стране. Определяется формой государства, характером законодательства, фактическими полномочиями государственных органов, соотношением классовых сил, историческими традициями страны и международной обстановкой. В истории существовали многообразные формы политических режимов: в рабовладельческом обществе – деспотический, теократически-монархический, аристократический (олигархический) режим, режим рабовладельческой демократии; в феодальном обществе – абсолютистский, клерикально-феодальный (в теократических монархиях), милитаристско-полицейский, режим «просвещенного абсолютизма»; при капитализме – буржуазно-демократический (конституционный), бонапартистский, военно-полицейский, фашистский, марионеточный, расистско-националистический и т. д.

«РЕИДЕОЛОГИЗАЦИИ» ТЕОРИЯ – концепция, обосновывающая необходимость и активную социальную роль идеологии в жизни общества, возникшая в западной социологии и политологии в конце 70-х – начале 80-х годов XX в. и пришедшая на смену концепциям «деидеологизации», утверждавшим неизбежность «заката идеологии».

Различают реидеологизацию как процесс, характеризующий усиление активности социальных институтов, политических партий, и как теории, в которых отмечается возросшая роль социальных идей в современном мире. В качестве теоретиков реидеологизации часто выступают те же ученые, которые в прошлом разрабатывали концепции деидеологизации: Арон, Белл, Липсет и др.

РЕНЕГАТ – человек, изменивший своим прежним убеждениям, своей партии и перешедший в лагерь противника; отступник, изменник.

РЕПАРАЦИИ – возмещение материального ущерба от агрессии государством, совершившим агрессию, государству, подвергшемуся нападению. Размеры репарации определяются мирным договором или иным правовым актом.

РЕПАТРИАЦИЯ – возвращение на родину военнопленных и гражданских лиц, оказавшихся за пределами своей страны в результате войны или эмиграции.

РЕПРЕССАЛИИ – в международных политических отношениях меры или действия, применяемые каким-либо государством в ответ на нарушение его прав другим государством, с целью принудить это государство отменить предпринятые им действия или возместить ущерб.

РЕПРИВАТИЗАЦИЯ – возвращение частным лицам национализированной собственности.

РЕСПУБЛИКА – форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями.

РЕФЕРЕНДУМ – в политической и правовой практике обращение к избирательному корпусу с целью принятия окончательного решения по конституционным, законодательным или иным внутриполитическим и внешнеполитическим вопросам. Условия проведения референдума и ею процедура регулируются конституцией и законодательством соответствующих стран. В зависимости от предмета различают: референдум конституционный (на голосование выносится проект конституции или конституционной поправки – во Франции, Швейцарии, Испании); законодательный (на голосование выносится проект закона – в Италии); консультативный (предметом референдума является какой-либо важный принцип, от одобрения или отклонения которого зависит политика правительства). По способу проведения референдум подразделяется на обязательный, когда проект соответствующего акта обязательно подлежит ратификации избирательным корпусом (например, проект конституции, конституционной поправки – США, Испания) и факультативный, когда инициатива проведения конституционного либо законодательного референдума может исходить от избирательного корпуса или центральной власти. По сфере применения референдум может быть общенациональным (в масштабе всей нации, государства) или местным (если проводится в отдельных субъектах федерации или административно-территориальных единицах). Референдум является одним из институтов непосредственной (прямой) демократии.