Финансовое право. Шпаргалка - Ольга Шумаева

Система источников финансового права:

1) Конституция Российской Федерации;

2) законодательные акты Российской Федерации (Закон РФ «О Счетной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 г., Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.);

3) законодательные акты субъектов Российской Федерации;

4) указы Президента РФ;

5) постановления Правительства РФ;

6) ведомственные нормативные правовые акты (например, инструкции и письма Министерства финансов РФ);

7) международные договоры, договоры между органами государственной власти РФ и ее субъектами;

8) решения Конституционного Суда РФ;

9) судебный прецедент.

Соотношение финансового права со смежными отраслями права:

1) финансовое право и конституционное право. Нормы конституционного права в области финансов закрепляют компетенцию законодательных и исполнительных органов государства, разграничивают предмет ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, закрепляют основные права и обязанности граждан при осуществлении государством и местным самоуправлением финансовой деятельности;

2) финансовое право и административное право. Административное право регулирует управленческую деятельность органов исполнительной власти в разных сферах общественной жизни, закрепляет их структуру, правовое положение, компетенцию и взаимоотношения между собой, применяя при этом метод «власти и подчинения», основанный на субординации. Финансовое право регулирует деятельность органов государственного управления только в связи с созданием, распределением и использованием ими фондов денежных средств;

3) финансовое право и гражданское право. Гражданское право регулирует различные общественные отношения, в том числе имущественные, участники которых обладают имущественной самостоятельностью. Финансовое право также регулирует имущественные отношения, но только те, которые возникают по поводу денег и приобретают форму денежных отношений;

4) финансовое право и уголовное право.

Уголовное право, уголовный процесс охраняют финансово-правовые отношения, в частности налоговые, валютные.

8. Предмет и метод финансового права

Предмет финансового права – общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач.

В финансовых отношениях, являющихся предметом финансового права, можно выделить следующие группы:

1) между Российской Федерацией и ее субъектами, муниципальными образованиями и административно-территориальными единицами в лице органов представительной и исполнительной власти, возникающие в связи с распределением финансовых ресурсов страны;

2) между финансовыми и налоговыми органами государства, с одной стороны, и предприятиями, организациями, учреждениями – с другой в связи с выполнением финансовых обязательств перед государством, муниципальными образованиями, распределением между ними или расходованием государственных и муниципальных денежных средств;

3) между государственными (муниципальными) финансово-кредитными органами в связи с образованием, распределением и использованием соответствующих государственных денежных фондов и ресурсов;

4) между государственными и муниципальными предприятиями и их вышестоящими органами в связи с распределением и использованием в соответствующих отраслях экономики и сферах социальной жизни бюджетных или кредитных ресурсов, а также собственных средств предприятий, организаций;

5) между финансово-кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой в связи с образованием и распределением государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов;

6) между финансово-кредитными органами государства, с одной стороны, и физическими лицами – с другой в связи с выполнением обязанностей последних по внесению платежей в государственные денежные фонды.

Методы финансового права:

1) метод властных предписаний (административный метод), который означает, что отношения возникают на основе власти и подчинения, неукоснительного исполнения предписаний государства субъектами финансовой деятельности. Финансы – экономические отношения, возникающие по поводу образования, распределения и использования денежных фондов в целях выполнения задач и функций государства, его территориальных подразделений, предприятий, организаций и учреждений.

Метод власти и подчинения бывает двух видов, как то:

а) вертикальный метод;

б) горизонтальный метод (не свойствен принцип субординации, подчинения нижестоящего органа вышестоящему в соответствии с организационно-правовым принципом построения органов отраслевого управления);

2) метод рекомендации, согласования;

3) метод гражданско-правового регулирования, основанный на равенстве, дозволительности, диспозитивности, характерных для определенных видов бюджетных, налоговых отношений.

9. Система финансового права

Система финансового права – совокупность обособленных, но взаимообусловленных групп финансово-правовых норм, существующих и развивающихся в рамках финансового права как отрасли права. В системе финансового права выделяются части, разделы, подотрасли, институты.

Финансово-правовой институт – законодательно обособленная совокупность правовых норм, обеспечивающих комплексное регулирование определенной группы общественных отношений. В науке финансово-правовые нормы распределены в Общую и Особенную части.

Общая часть включает в себя:

1) нормы финансового права, правовые формы и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований;

2) систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность;

3) финансово-правовой институт государственного и муниципального финансового контроля.

В особенную часть финансового права входит:

1) бюджетное право, которое включает в себя:

а) разнообразные общественные отношения, которые объединяются в различные правовые институты (институт бюджетного процесса, институт разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ);

б) нормы, устанавливающие общие положения бюджетной деятельности государства и муниципальных образований (нормы в структуре бюджетной системы РФ, ее принципах, действии бюджетного законодательства);

в) комплекс финансово-правовых норм (Бюджетный кодекс РФ, федеральные законы о федеральном бюджете, решения органов местного самоуправления);

2) финансово-правовой институт государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ);

3) институт финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий;

4) институт государственного и муниципального кредита;

5) финансово-правовой институт банковской деятельности (банковского кредитования);

6) финансово-правовой институт денежного обращения и расчетов;

7) финансово-правовой институт валютного регулирования и валютного контроля.

Одним из разделов финансового права является раздел государственных и муниципальных доходов, который включает в себя:

1) налоговое право, являющееся подотраслью финансового права;

2) институт неналоговых доходов государства и муниципальных образований.

Раздел «Государственные и муниципальные расходы» включает в себя:

1) институт расходов бюджета;

2) институт расходов государственных внебюджетных фондов;

3) нормы, регулирующие расходы государственных отраслевых денежных фондов, целевых фондов Правительства РФ;

4) финансово-правовые нормы, регулирующие расходы государственных и муниципальных унитарных предприятий.

10. Финансово-правовые нормы. Их общая характеристика, виды

Финансово-правовая норма – установленные государством и обеспеченные мерами государственного принуждения правила поведения в отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований.

Признаки финансово-правовых норм:

1) устанавливаются государством, поэтому их исполнение обеспечивается принудительной силой государства;

2) возлагают на участников отношений юридические обязанности и предоставляют им субъективные права;

3) выражаются в правовом нормативном акте, принятом компетентным государственным органом или органом местного самоуправления.

Структура финансово-правовой нормы:

1) гипотеза указывает на те условия, при наличии которых субъекту следует руководствоваться данной нормой;