Финансовое право. Шпаргалка - Ольга Шумаева

При разграничении финансовой компетенции органов государственной власти и местного самоуправления учитывают два аспекта:

1) соответствие полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления нормам Конституции РФ о разграничении предметов ведения (ст. 71–73);

2) учет принципа разделения властей на законодательную и исполнительную и установленных правовыми нормами организационных форм этих органов при определении их полномочий. Президент РФ обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений Конституции РФ и федеральных законов, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент РФ издает приказы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, финансирования государственных расходов федерального уровня, денежно-кредитной политики, организации расчетов, регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органов финансово-кредитной системы, через Контрольное управление Президента РФ осуществляет финансовый контроль.

Органы исполнительной власти (Правительство РФ, правительства или администрации субъектов Федерации) принимают меры по реализации законов, разрабатывают и обеспечивают исполнение бюджета под контролем исполнительных органов.

При Правительстве РФ создан Федеральный долговой центр, цель которого – обеспечение исполнительных действий при обращении взыскания на имущество организаций-должников на основании судебных решений и актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Министерство финансов РФ обеспечивает проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой, валютной политики, промышленной политики по добыче, производству и переработке драгоценных металлов и камней, координирует деятельность в этих сферах федеральных органов исполнительной власти.

Министерство финансов РФ взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями. В системе органов местного самоуправления действуют финансовые отделы или управления.

В задачи этих органов входит:

1) организация финансовой деятельности на соответствующей территории;

2) анализ и прогнозирование развития экономики и финансов;

3) организация и проведение финансового контроля;

4) организация учета и отчетности в области финансов;

5) наблюдение за состоянием денежного кредита и обращения и др.

5. Система финансовых органов, осуществляющих финансовую деятельность

В систему финансовых органов, осуществляющих финансовую деятельность входят:

1) Президент РФ;

2) Правительство РФ;

3) Министерство финансов РФ;

4) Федеральное казначейство;

5) Центральный банк РФ;

6) кредитные организации;

7) налоговые органы;

8) Таможенный комитет РФ.

Президент РФ обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Основными задачами Экономическое Управление Президента РФ являются:

1) анализ социально-экономической ситуации в стране, прогнозирование ее развития и выработка предложений Президенту РФ;

2) подготовка предложений по реализации указов и распоряжений Президента РФ в области экономической политики государства;

3) участие в подготовке ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию о положении в стране, в подготовке бюджетного послания Президента РФ.

Правительство РФ принимает меры к реализации законов, разрабатывает и обеспечивают исполнение бюджета под контролем исполнительных органов.

При Правительстве РФ действует Комиссия по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики, цель которой – обеспечение координации действий федеральных органов исполнительной власти и ЦБ РФ по проведению единой финансовой и денежно-кредитной политики.

Министерство финансов РФ обеспечивает проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой, валютной политики, промышленной политики по добыче, производству и переработке драгоценных металлов и камней, координирует деятельность в этих сферах федеральных органов исполнительной власти.

Федеральное казначейство имеет следующие задачи:

1) организацию, осуществление и контроль за исполнением бюджета;

2) регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами;

3) управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ государственного внутреннего и внешнего долга.

Центральный банк РФ во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля, осуществляет эмиссию наличных денег, валютное регулирование и валютный контроль.

Кредитные организации – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли на основании специального разрешения (лицензии) ЦБ РФ имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные законом.

Налоговые органы обеспечивают выработку и проведение единой государственной налоговой политики, взимание налогов и сборов.

Государственный таможенный комитет РФ пользуется правами и выполняет обязанности по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу.

6. Финансовая система РФ как совокупность входящих в нее элементов, ее состав

Финансовая система – совокупность финансовых институтов, отражающая особенности развития государства в условиях перехода к рынку.

С экономической точки зрения финансовая система рассматривается как совокупность:

1) финансов предприятий, организаций, учреждений;

2) страхования (личного, имущественного, страхования ответственности, страхования предпринимательских рисков);

3) государственных финансов (государственного бюджета, внебюджетных фондов, государственного кредита).

С юридической точки зрения в финансовую систему включают следующие финансовые структуры:

1) государственные финансы (бюджет страны, внебюджетные централизованные целевые фонды, государственный и банковский кредит);

2) финансы предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности;

3) кредитование (отношения, возникающие между вкладчиками и коммерческими банками, иными кредитными учреждениями по поводу привлечения денежных средств, предоставления банковских ссуд);

4) страхование (имущественное и личное).

В финансовую систему включаются бюджетная система, финансы юридических и физических лиц.

В состав финансов юридических лиц входят Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В финансовую систему включаются федеральные и региональные негосударственные пенсионные фонды, фонды банковской системы, фонды страховых организаций, фонды общественных и региональных организаций, фонды иных юридических лиц. В финансовую систему входят три основных звена:

1) государственные финансы (федеральный бюджет, бюджет субъектов РФ, бюджеты государственных социальных внебюджетных фондов, денежные средства Центрального банка РФ, денежные средства государственных унитарных предприятий и государственных учреждений);

2) местные финансы – совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Местные финансы включают:

а) средства местного бюджета;

б) государственные, муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;

в) муниципальные внебюджетные фонды;

г) денежные средства муниципальных банков;

д) денежные средства муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

е) средства самообложения;

ж) разовые добровольные сборы средств граждан;

3) частные финансы – денежные средства юридических лиц и иных организаций, основанных на праве частной собственности, и денежные средства физических лиц.

7. Понятие финансового права, источники финансового права, его место в системе российского права

Финансовое право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) государственных и муниципальных образований, необходимых для реализации их задач.

Источники финансового права – нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, включающие нормы (правила поведения общего характера) финансового права.