Финансовое право. Шпаргалка - Ольга Шумаева

Структура финансово-правовой нормы:

1) гипотеза указывает на те условия, при наличии которых субъекту следует руководствоваться данной нормой;

2) диспозиция указывает на поведение, которое должно иметь место при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой;

3) санкция указывает на меры государственного принуждения, которые могут быть применены к субъектам, нарушающим диспозицию.

Классификация финансово-правовых норм:

1) в зависимости от выполняемых функций финансово-правовые нормы подразделяются на: а) регулятивные, непосредственно регулирующие общественные отношения путем предоставления участникам прав и возложения обязанностей;

б) охранительные, предусматривающие применение мер государственного принуждения за финансовые правонарушения;

в) обязывающие, устанавливающие обязанность лица совершать определенные положительные действия;

г) запрещающие, устанавливающие обязанность лица воздерживаться от определенных действий, указанных в финансово-правовой норме;

д) управомочивающие, предусматривающие возможность субъекта финансового права действовать в рамках финансово-правовой нормы, но по своему усмотрению;

2) в зависимости оттого, какую операцию выполняют в процессе правового регулирования, финансово-правовые нормы подразделяются на:

а) общие;

б) нормы-дефиниции;

в) нормы-принципы;

г) оперативные финансово-правовые нормы;

д) рекомендательные нормы;

3) в зависимости от объема действия делятся на:

а) общие;

б) специальные;

4) в зависимости от территории действия различают нормы, действующие:

а) на всей территории РФ;

б) на территории субъекта РФ;

в) на территории муниципального образования;

5) в зависимости от предмета финансово-правового регулирования, выделяют:

а) материальные финансово-правовые нормы;

б) процессуальные финансово-правовые нормы.

11. Финансовые правоотношения. Их содержание и особенности

Финансовые правоотношения – урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых являются носителями юридических прав и обязанностей, реализующими содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов.

Особенностями финансовых правоотношений являются следующие.

1. Одной из сторон всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган местного самоуправления.

2. Возникают в процессе планового образования, распределения, использования государственных денежных фондов и доходов.

3. Являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу денежных средств.

4. Имеют государственно-властный характер.

5. Классифицируются в зависимости от структуры финансовой системы (бюджетные финансовые правоотношения, страховые и т. д.).

6. Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в нормах условий или юридических фактов (действий, событий).

Действия – юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц. Для финансовых правоотношений характерны такие юридические факты, как утверждение финансово-плановых актов. События – обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерти и рождения человека). Правовая норма может связывать с ними возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений.

Классификация финансовых правоотношений по: кругу участников, способам государственной защиты, длительности.

В зависимости от структуры финансовой системы РФ выделяют финансовые правоотношения, возникающие в связи с функционированием соответствующего звена финансовой системы, – бюджетные, налоговые, по поводу функционирования финансов государственных и муниципальных предприятий, организации страхового дела.

Содержание финансовых правоотношений.

Субъект финансового права – лицо, обладающее правосубъектностью, т. е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.

А субъект финансовых правоотношений – реальный участник финансовых правоотношений.

Субъект финансового права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, становится субъектом правоотношения.

К субъектам финансовых правоотношений относятся:

1) государство и его территориальные подразделения;

2) коллективные субъекты (государственные органы, органы местного самоуправления, государственные предприятия и учреждения);

3) индивидуальные лица.

12. Порядок защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений

Меры государственного принуждения – неотъемлемый элемент механизма правового регулирования финансовых отношений, как и в соответствующих случаях восстановление нарушенных прав.

Защита прав субъектов финансовых правоотношений:

1) административный порядок (бесспорный порядок) служит для применения мер государственного принуждения в данной области к государственным органам и органам местного самоуправления, предприятиям, организациям, учреждениям, если права и законные интересы государства нарушило юридическое лицо (налоговый орган дает указания соответствующему банку, где содержится счет юридического лица, о бесспорном перечислении суммы задолженности юридического лица с его счета на счет бюджета или государственного внебюджетного фонда);

2) судебный порядок применяется в том случае, если права государства нарушило физическое лицо (делается опись имущества физического лица, на него накладывается арест, дело передается в суд). Если суд принимает решение о взыскании, арестованное имущество реализуется истцом, и долг погашается.

Важная сторона защиты нарушенных прав в финансовых отношениях с государством – установление в законодательстве гарантий возмещения ущерба гражданам и юридическим лицам, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц.

Особое место в защите прав и законных интересов субъектов финансового права принадлежит Конституционному Суду РФ. Согласно Конституции РФ (от. 125) и ФКЗ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» в его полномочия входят:

1) разрешение вопросов о соответствии Конституции РФ законов и других нормативных актов;

2) разрешение споров о компетенции между государственными органами;

3) проверка по жалобам граждан и запросам судов конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле. Все это относится и к сфере финансовых отношений. Важная роль принадлежит и прокуратуре РФ.

Она призвана осуществлять надзор:

1) за исполнением законов министерствами, ведомствами, в том числе органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами;

2) за соблюдением прав человека и гражданина, в том числе органами финансового контроля. Прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт и вносит представление в орган (или должностному лицу), который уполномочен устранить эти нарушения.

Установленный порядок защиты финансовых прав и законных интересов исходит из необходимости соблюдения требований законодательства всеми участниками финансовых правоотношений, включая государство и его органы.

13. Понятие и значение финансового контроля

Финансовый контроль – контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов в целях эффективного социально-экономического развития РФ и ее регионов.

Принципы финансового контроля:

1) независимость контроля, которая должна быть обеспечена:

а) финансовой самостоятельностью контрольного органа;

б) более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочий руководителей органа контроля;

в) закреплением в конституции их статуса;

2) объективность и компетентность, предполагающие соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролеров на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы;

3) гласность, предусматривающая постоянную связь государственных контролеров с общественностью и СМИ.

Основные направления (содержание) финансового контроля:

1) проверка выполнения органами государственной власти и местного самоуправления функций по распределению, образованию, использованию финансовых ресурсов в пределах своей компетенции;