Сборник статей и интервью 2009г (v1.23) - Борис Кагарлицкий

С точки зрения принятых в современном мире социальных критериев, Министерство внутренних дел и подведомственные ему милицейские подразделения относятся к той же сфере, что и здравоохранение или образование. Западные исследователи даже учитывают количество полицейских на душу населения в качестве одного из показателей «качества жизни». Это фактор безопасности и стабильности. Однако российская жизненная практика, как, впрочем, и практика многих других стран, учит совершенно другому. Присутствие милиции зачастую воспринимается законопослушными гражданами как потенциальная угроза, вызывает скорее дискомфорт, чем чувство надежности. В этом плане Россия скорее похожа на страну «третьего мира», чем на Западную Европу.

Вообще-то различные эксцессы имеют место и на Западе, не случайно же в Париже несколько лет назад взбунтовались иммигрантские кварталы, возмущенные гибелью арабского подростка, ставшего жертвой полиции. Но то, что в Западной Европе периодически повторяется как возмутительный эксцесс, вызывающий бурю народного гнева, в провинциальной России давно уже стало нормой и не вызывает даже удивления.

С другой стороны, эффективность правоохранительных органов и их способность выполнять свою прямую работу в очень большой степени связана с тем, насколько им доверяет и насколько с ними сотрудничает законопослушное население. Поскольку доверие к милиции находится на крайне низком уровне, то и готовность граждан с ней сотрудничать, мягко говоря, не высока. Это в свою очередь снижает эффективность милиции, что ещё более подрывает к ней общественное доверие. Порочный круг.

Власти реагируют на кризис доверия, организуя съемки и показ многочисленных фильмов и телесериалов про «хороших ментов». Этот поток пропагандистского материала должен обеспечить перелом в массовом сознании, но ничего подобного не случается. Некоторые фильмы получаются неплохо. Но кино отдельно, жизнь отдельно.

Разумеется, далеко не все сотрудники милиции являются вымогателями и садистами, среди них есть множество порядочных людей, честно выполняющих свою работу. Более того, мелкий вымогатель может неожиданно геройски броситься в огонь, спасая ребенка или прикрыть собой гражданских лиц при перестрелке с бандитами. Иными словами, милиция свою работу всё же делает. Но имеющиеся в реальной жизни «положительные примеры» настолько перемешаны с массой общеизвестных скандальных фактов, что люди в форме вызывают у прохожих скорее страх, чем чувство безопасности. И если этот страх порой оказывается в том или ином конкретном случае необоснованным, это не делает его менее понятным.

Кризис доверия зашел так далеко, что одной лишь искупительной жертвой в лице майора Евсюкова МВД вряд ли отделается. Необходима реформа милиции. Однако странным образом, российские власти, обожающие всевозможные реформы, готовы преобразовать что угодно, только не эту систему. На протяжении многих лет правительство ведет реформу образования, о которой никто не просил и которой общество отчаянно сопротивляется. Результаты этой реформы оказываются скандальными, и даже сами власти не решаются публично обсуждать их, концентрируя внимание лишь на необходимости «дальнейшего совершенствования системы», иными словами на частичном исправлении последствий своих собственных мер. Зато не прекращаются попытки таким же образом реформировать здравоохранение, социальное обеспечение, пенсионную систему. О том, как успешно реформировали энергетику, можно судить по недавней аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Странным образом власти концентрируют свои усилия на попытках реформировать именно то, что худо-бедно работает и не вызывает всеобщего недовольства. Да, безусловно, есть нарекания, есть куча проблем, и проблемы эти нарастают (впрочем, не без участия реформаторов). Но именно в сфере, которая нуждается в реформировании острее всего, не предпринимается никаких реальных шагов.

Вывод напрашивается сам собой. Отечественных чиновников устраивает именно такая милиция и именно такие её отношения с гражданами. Если бы, конечно, полицейские услуги можно было бы полностью и открыто перевести на рыночные рельсы и приватизировать, то это было бы давно сделано (впрочем, отчасти это и происходит за счет роста всевозможных частных охранных контор, многие из которых, по сути, являются приватизированными подразделениями МВД и других силовых ведомств, - те из них, что не являются легализованными бандитскими формированиями). Но коммерциализация полиции лишит власть важного репрессивного инструмента, вернее - возможности его эффективно и быстро использовать. А раз нет коммерческой перспективы, то нет и необходимости в реформах. Ибо суть любых реформ у нас в стране в коммерческом использовании бывшего общенародного достояния.

Между тем вопрос о действительном преобразовании милицейской службы стоит в повестке дня. И суд над майором Евсюковым никак не сможет его заменить. Он сможет лишь в очередной раз привлечь внимание к проблеме. И к тому, что решать её не собираются.

Специально для «Евразийского Дома»

Российские военные поставки в Венесуэлу нейтрализуют последние успехи США в Латинской Америке

Договоренности о поставках российского вооружения в Венесуэлу частично нейтрализуют последствия пакта США - Колумбия. К такому заключению пришли специалисты Центра социально-политических исследований Латинской Америки Института глобализации и социальных движений (ИГСО). Непосредственная угроза самостоятельному развитию региона возникла после значительного увеличения американского военного присутствия в Колумбии. В настоящее время она нивелируется за счет техническое перевооружение венесуэльской армии и значительная диверсификации источников поставок современного вооружения. Однако в долгосрочной перспективе США могут спровоцировать гонку вооружений в регионе.

Венесуэла в короткий срок смогла сделать ответный ход в военно-политическом противостоянии с США на континенте. Выход значительной части Латинской Америки из-под контроля Вашингтона насторожил администрацию США и подтолкнул к увеличению военного присутствия в оставшихся странах-союзниках. «Это создает непосредственную угрозу левым правительствам континента. Пример свергнутого в июне президента Гондураса Мануэля Селайи заставил Уго Чавеса заняться поиском ассиметричного ответа на увеличение военного присутствия США в регионе», - отмечает Борис Кагарлицкий, Директор ИГСО. Решением стало соглашение о поставке значительных объемов российского вооружения для венесуэльской армии. Уго Чавес пожертвовал отношениями с Грузией, не столь важными для Венесуэлы, признав независимость Южной Осетии и Абхазии, а в ответ получил выгодные условия военных поставок. Ситуация в Латинской Америке изменилась в пользу блока левых правительств.

Дополнительные политические дивиденды Чавесу приносит политический фон соглашения с Москвой, которая формально становится важным военным партнером Венесуэлы. Положительное значение имеет визит российских боевых кораблей и рейд стратегических бомбардировщиков в Венесуэлу в 2008 году. Однако в долгосрочной перспективе США могут навязать региону гонку вооружений и тем самым ухудшить экономические показатели стран левого блока континента. «Чем большая часть бюджетов стран региона будет тратиться на закупку новых образцов вооружения, тем меньше пойдет на новые социальные программы, направленные на искоренение крайней бедности в Латинской Америке», - полагает Леонид Грук, руководитель Центра социально-политических исследований Латинской Америки ИГСО. Согласно его оценке, именно в этом и состоит стратегическая цель США.

В 2008 году дипломатическим путем удалось избежать прямого вооруженного столкновения Колумбии с левым блоком, однако дальнейшее ослабление позиций США в регионе может подтолкнуть «ястребов» из администрации в Вашингтоне к военным операциям против выходящих из под контроля стран. Явным свидетельством постепенного увеличения напряженности служат последние дипломатические шаги правительства Колумбии, которое обвинило Чавеса в вмешательство во внутренние дела Колумбии, главным образом через скрытые поставки вооружения колумбийским левым повстанцам.

Колумбия является единственным последовательным союзником США в регионе. С 1960-х годов в стране идет гражданская война, в которой США поддерживают правительство в Боготе и считают вторую сторону конфликта, Вооруженные Революционные силы Колумбии, террористической организацией, в отличие от других стран региона. Правительство Колумбии замешано в ряде громких скандалов, связанных с торговлей наркотиками и организацией «эскадронов смерти», однако это не влияет на уровень американской военной помощи. Действующий президент Колумбии Альваро Урибе решил изменить законодательство и занять этот пост в третий раз. Это не вызвало возражений из Вашингтона, что наглядно отражает двойные стандарты в отношении стран-союзников и стран, выбравших иную модель развития.