Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие - Ирина Бурдукова

Демократическая народная партия – ДНП (Democratic People’s Party – DPP). Образована 25 февраля 2000 года. Председатель – ЧО СУН (Cho Soon).

Демократическая партия нового тысячелетия – ДПНТ (Millenium Democratic Party – MDP). Образована 20 января 2000 года. В ее состав вошел Национальный конгресс за новую политику, основанный 5 сентября 1995 года. Лидер – вакансия. Председатель – ХАН ХВА ГАП (Hahn Hwa-Kap). Генеральный секретарь – КИМ ВОН ГИЛЬ (Kim Wong-Gil).

Демократическая партия новой Кореи – ДПНК (New Korea Democratic Party; Shinminji dang). Партия. Основана в январе 1985 года. В апреле 1985 года в ДПНК влилась Партия демократической Кореи, основанная в 1980 году. Председатель – ЛИ МИНУ (Lee Min-woo).

Объединенные либеральные демократы – ОЛД (United Liberal Democrats – ULD). Партия. Основана в марте 1995 года. Почетный президент КИМ ЧОИ ПХИЛЬ (Kim Jong-pil). Президент – ЛИ ХАН ДОН (Lee Han Dong). Вице-президенты – ЧУ ЯН ЧА (Chu Yang-cha, жен.), КИМ ЕН ХВАН (Kim Young-hwan), ЧХОН САН ЧОН (Cheon Sang-jong), ХАН ГВАН OK (Han Gwang-ok). Генеральный секретарь О ЧАН СОБ (Oh Jang-seop).

Партия великой страны – ПВС («Ханнара») (Hannara Party; Grand National Party – GNP). Образована 21 ноября 1997 года в результате слияния Партии новой Кореи (ПНК) с Демократической партией (ДП). Президент – ЛИ ХВЕ ЧХАН (Lee Hoi-chang). И.о. председателя – СО ЧХОН ВОН (Suh Chung Won).

Партия надежды Новой Кореи – ПННК (New Korea Party of Норс NKPH). Основана в 2000 г. Лидер – КИМ ЁН ХВАН (Kirn Yong-Hwan).

Профсоюзным объединением является:

Федерация корейских профсоюзов (Tehan Nodong Chohap Ch’ongyonhaphwe). Основана 10 марта 1946 года. Учредительный съезд состоялся в 1961 году. Объединяет 20 отраслевых профсоюзов. Насчитывает более 1,8 млн. членов (1991 г.). Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). Председатель – ЛИ НАМ СУП (Lee Nam-soon). Генеральный секретарь – ЧО ЧУН БОК (Cho Chun-bok). Печатный орган – «ФКТУ ньюс» (FKTU News).[12]

Государственное устройство, форма правления, права человек структура и полномочия органов власти закреплены в Конституции Кореи. Конституция Республики Корея была впервые провозглашена 17 июля 1948 года. В нее вносились изменения в 1952 и 1954 гг. во время Первой республики, в 1960 году после студенческих выступлений, в 1962 и 1972 гг. во время Третьей республики, в 1980 году во время Четвертой республики и в 1987 году во время Пятой республики. Редакция 1960 года послужила основой Конституции Второй республики; редакция 1962 года известна как Конституция Третьей республики; редакция 1972 года называлась Юсин Хонпоп, то есть Конституция реформ обновления Четвертой республики; редакция 1980 года была Конституцией Пятой республики; редакция 1987 года – Конституцией Шестой республики. Изменения касались в основном формы правления, выборов президента, а также объема и сроков его полномочий.

В 1988 году в РК была принята новая конституция, по которой страна трансформировалась из президентской в парламентскую республику. Во главе государства остается президент избираемый на 5 лет всеобщим голосованием. Высшим законодательным органом является однопалатное Национальное собрание, избираемое на 4 года. Исполнительная власть сосредоточена в руках Государственного совета, руководимого президентом, им же назначается правительство, состав которого должен быть одобрен Национальным собранием. Конституция значительно расширила права граждан, в частности, закреплялись свобода слова, право на демонстрации и т. д. Ограничивалось участие армии в политической жизни, консолидировалась многопартийная система.

Конституция Юсин предусматривала наибольшую степень централизации государственного управления. Изменения в конституции были призваны способствовать решению таких задач, как, во-первых, обеспечение упреждающих мер в области национальной обороны и социально-экономического развития в условиях, когда на международной арене преобладала политика силы; во-вторых, установление диалога между Югом и Севером, направленное на поиск путей мирного объединения Кореи; в-третьих – развитие демократии, отвечающей специфике Кореи, а не слепое копирование западной модели либерально-плюралистической демократии без учета возможностей страны.

После смерти президента Пак Чжон Хи было достигнуто общее согласие относительно того, что необходимы изменения в Конституции с учетом горького опыта прошлого, главным образом связанного с многолетним единоличным правлением, а также нового уровня, который был достигнут Кореей в экономическом, социальном и политическом развитии. Конституция Пятой республики была нацелена на осуществление реальной демократии, гарантирующей социальную справедливость и благосостояние всех граждан, но на деле она по-прежнему носила авторитарный характер, свойственный системе Юсин.

Особое значение Конституции Шестой республики, призванной покончить со всеми пережитками авторитаризма, придавало то, что это была первая пересмотренная конституция, родившаяся на основе соглашения между правящей и оппозиционными партиями, которые участвовали в ее создании. Она была единогласно одобрена Национальным собранием и получила широкую поддержку на всенародном референдуме.

Наиболее существенным изменением было введение прямых выборов Президента на один срок в пять лет и ограничение его власти – отменой чрезвычайных полномочий президента и его права роспуска Национального собрания. Конституция гарантирует основные права человека, восстанавливает право Национального собрания, избираемого на четыре года, контролировать деятельность правительства и его учреждении, укрепляет независимость судей и распространяет принципы демократии на сферу экономики.

Конституция состоит из преамбулы, 130 статей и шести дополнительных положений. Она делится на 10 глав: Общие положения, Права и обязанности граждан, Национальное собрание, Исполнительные органы, Суды, Конституционный суд. Система выборов и т. д.

В статье I Конституции государственный строй Республики Корея определяется как демократический, а ее народ наделяется суверенными правами. Республика Корея уважает международные обязательства и подтверждает приверженность договорам, а также общепризнанным нормам международного права. Конституция Кореи гарантирует основные права и свободы человека и гражданина (такие, как и в конституциях всех демократических государств).

Поправки к Конституции могут предлагаться президентом или большинством Национального собрания. Национальное собрание принимает решение по предлагаемым изменениям большинством не менее двух третей голосов в течение 60 дней со дня их оглашения. Предложенные поправки должны быть вынесены на всенародный референдум не позднее, чем через 30 дней после принятия Национальным собранием и должны быть одобрены большинством, представленным более чем половиной всех граждан, принявших участие в референдуме.

Высшим органом законодательной власти является однопалатный парламент – Национальное собрание, состоящий из депутатов, которые избираются сроком на четыре года. Депутаты Национального собрания, избираемые на всеобщих выборах, составляют две трети его членов, остальные места распределяются пропорционально между партиями, получившими пять и более процентов на прямых выборах. Предполагается, что партии направляют для работы в Национальное собрание тех своих членов, которые могут представлять там общегосударственные, а не местные интересы. Поэтому их называют Чонгукку Ыйвой, то есть «Депутаты от общенационального избирательного округа».

Правом быть избранными пользуются граждане, достигшие 25-летнего возраста. От каждого избирательного округа большинством голосов избирается один кандидат. В нынешнем Национальном собрании 244 члена избраны на выборах, а 75 мест пропорционально распределены между партиями. Члены Национального собрания как законодательного органа пользуются определенными привилегиями.

Национальное собрание может проводить сессии двух видов – очередные сессии, которые созываются один раз в год в соответствии с законом, и внеочередные сессии, которые созываются по требованию президента или не менее одной четверти депутатов Собрания. Продолжительность очередной сессии – до 100 дней, внеочередной – 30 дней.

По Конституции на Национальное собрание возлагается несколько функций, главной из них является законотворчество. Вторая функция – утверждение государственного бюджета. Третья функция законодательного органа относится к сфере внешней политики. Эти полномочия Национального собрания включают ратификацию договоров о взаимопомощи или взаимной безопасности, договоров касающихся международных организаций, договоров по торговле, рыболовству, договоров о мире, договоров, которые влекут за собой финансовые обязательства государства или нации, договоров о статусе вооруженных сил других государств на территории Кореи и договоров по вопросам законодательства. Четвертая функция касается военных проблем. Национальное собрание имеет право санкционировать объявление войны, отправку вооруженных сил других государств, находящихся на территории страны.