Трудовое право. Краткий курс. 2-е издание. Учебное пособие - Фатима Дзгоева

Отличия трудового права от административного:

1) государственно-управленческая деятельность государства, составляющая предмет административного права, носит универсально-властный характер. Субъекты находятся в отношениях власти и подчинения. Организационно-управленческие отношения трудового права основаны на действиях равноправных субъектов, строящих свои взаимоотношения на договорных началах;

2) в административном праве действует жестко императивный метод. В трудовом праве метод сочетает императивные и диспозитивные начала, отдавая приоритет диспозитивному договорному регулированию.

Отличие трудового права от права социального обеспечения в следующем. До середины 1960-х гг. право социального обеспечения входило в состав трудового права, поскольку социальное обеспечение, как правило, предоставлялось в связи с трудовой деятельностью граждан. Предметом права социального обеспечения является не трудовая деятельность, а в основном отношения по материальному обеспечению граждан, утративших трудоспособность или достигших преклонного возраста и др.). Вместе с тем ряд видов обеспечения с трудом не связаны вообще.

6. Цели, задачи, функции трудового права и тенденции его развития

Основные цели трудового права:

1) установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. В условиях рынка труда огромную роль в регулировании трудовых отношений играют сами субъекты этих отношений (работники и работодатели). Вместе с тем работодатель всегда экономически более сильный субъект, поэтому государство обязано предоставить работнику минимальный уровень социальных гарантий;

2) создание благоприятных условий труда. Поскольку трудовая деятельность в рамках трудовых отношений неотделима от личности человека, необходимы определенные гарантии, позволяющие работнику восстанавливать его физиологические затраты в процессе выполнения трудовой функции (ограничение рабочего времени, предоставление времени отдыха, нормирование труда, охрана труда и т. д.);

3) защита прав и интересов работников и работодателей. Это самозащита нарушенных прав и деятельность юрисдикционных органов и защита прав работников профсоюзами.

Функции трудового права – это основные направления воздействия норм трудового права на трудовые отношения для достижения определенных целей. Традиционно выделяют следующие функции:

1) регулятивная;

2) охранительная;

3) социальная;

4) производственная, направленная на обеспечение эффективности производства;

5) воспитательная (нормы дисциплины труда);

6) развитие производственной демократии.

7. Источники трудового права

Источники трудового права – нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, регулирующие трудовые и непосредственно с ними связанные отношения.

Классификации источников трудового права и их виды источников.

1. В соответствии с системой трудового права, ее институтами и подинститутами.

2. По органам, их принявшим:

а) принятые федеральными органами власти (Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти);

б) органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) органами местного самоуправления;

г) представительными органами работников и работодателей, работодателем.

3. По форме правового акта (международные договоры, конституции (Конституция РФ и конституции субъектов РФ), законы, указы, постановления, распоряжения, инструкции, правила, положения, соглашения, коллективные договоры, локальные акты и т. д.).

4. По сфере действия акта.

5. По юридической силе:

Конституция Российской Федерации;

– общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации;

– федеральные конституционные законы; федеральные законы;

– законы субъектов Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации;

– постановления Правительства Российской Федерации; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

– нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

– нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

– социально-партнерские соглашения; коллективные договоры;

– локальные акты организации.

Конституция Российской Федерации

Наиболее важным является закрепление в качестве основ конституционного строя положения о том, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на достижение достойной жизни и свободного развития человека (ст. 7 Конституции РФ).

В сфере труда Конституция Российской Федерации закрепляет:

– свободу труда;

– запрет принудительного труда;

– право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены;

– право на вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

– право на защиту от безработицы;

– право на коллективные и индивидуальные трудовые споры установленными законом способами, включая право на забастовку;

– право на отдых (ст. 37 Конституции РФ).

Конституция определяет место трудового права в системе российского законодательства и устанавливает компетенцию Российской Федерации и ее субъектов в области регулирования труда (ст. 72 Конституции РФ).

Международные акты как источники трудового права

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Источниками трудового права являются многие акты ООН, Международной организации труда, Европейского сообщества, дву и многосторонние международные договоры по вопросам регулирования социально-трудовых отношений.

Руководящие постановления высших судебных органов (Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации) не могут рассматриваться в качестве источника трудового права, поскольку суды в Российской Федерации согласно Конституции РФ осуществляют правосудие путем рассмотрения конкретных дел и не наделяются правотворческой функцией.

Вместе с тем значение их при применении трудового законодательства велико. В процессе обобщения судебной практики рассмотрения споров, связанных с применением трудового законодательства, вырабатывается судебное толкование положений нормативных актов, которое учитывается субъектами трудовых отношений в процессе правоприменения.

Большое значение имеет постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

8. Разграничение полномочий между органами государственной власти, органами местного самоуправления и работодателем в сфере регулирования социально-трудовых отношений

Согласно п. 1 ст. 72 Конституции РФ и ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовое право находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К исключительному ведению Российской Федерации относятся:

– основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений;

– основы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (включая определение правил, процедур, критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности);

– обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);

– порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;

– основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;

– порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

– порядок осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;