Конституционное право. Учебное пособие - Любовь Шарнина

Л.А. Шарнина

Конституционное право

Учебное пособие для семинарских занятий и самостоятельной работы студентов

ВВЕДЕНИЕ

Конституционное право является одной из фундаментальных отраслей российского права. Утвердившимся в юридической науке является вывод о том, что конституционное право образует своеобразное ядро национальной правовой системы, на котором базируются все иные отрасли права. Закономерной в связи с этим является традиция, в соответствии с которой конституционное право для студентов, обучающихся по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция», преподается первой из специальных отраслевых дисциплин.

В укрупненном виде предмет регулирования конституционного права включает две области: 1) основы правового статуса личности и 2) основы организации государственной власти и местного самоуправления. Вследствие этого конституционное право является самой политизированной отраслевой юридической дисциплиной. Взаимное положение конституционного права и политики находится в постоянной динамике: состояние полной связанности политики правом сменяется состояниями выхода политической практики за рамки, установленные правовыми нормами, а также действиями, которые внешне соответствуют формализованным требованиям, но противоречат их целям. Конституционное право и политика все время меняются руководящими ролями относительно друг друга. Поэтому при изучении конституционного права должны использоваться не только традиционные (формально-юридические), но и метаюридические (политикосоциологические и психологические) методы исследования.

Целью учебной дисциплины «Конституционное право» является формирование у бакалавров общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для осуществления нормотворческой, правоприменительной и правоохранительной профессиональной деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления, осуществления правозащитной деятельности; осуществления экспертно-консультационной деятельности по вопросам основ конституционного строя, основ правового положения личности, государственного устройства, организации и обеспечения функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России; толкования и применения Конституции РФ; преподавания основ конституционного права в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Самостоятельная работа студентов по освоению учебной дисциплины ориентирована на получение знаний о конституционном праве, а именно знаний об общих категориях и понятиях конституционного права, специальных терминах, применяемых в конституционно-правовом законодательстве; специфике конституционно-правовых отношений, правах и обязанностях субъектов конституционно-правовых отношений; источниках конституционного права, их соотношении по юридической силе; значении, особенностях и содержании Конституции Российской Федерации, этапах ее развития; значении и содержании основ конституционного строя Российской Федерации; конституционных характеристиках Российского государства; конституционных основах экономической, общественно-политической и духовно-культурной деятельности в Российской Федерации; основах правового положения личности; становлении и развитии института гражданства Российской Федерации, содержании конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; способах защиты прав и свобод личности; федеративном устройстве России, основных этапах его становления и развития; принципах современного российского федерализма; конституционно-правовом статусе Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; конституционных основах организации и обеспечения функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Подготовка к семинарским занятиям и сами семинарские занятия направлены на закрепление полученных знаний, а также приобретение умений по обобщению полученных знаний в области конституционного права; применение теоретических знаний по конституционному праву, в том числе свободному оперированию конституционно-правовыми терминами и понятиями, точному их использованию в правотворческой и правоприменительной практике; определению правовых актов, подлежащих применению к соответствующим отношениям; анализу нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет конституционного права; толкованию правовых норм; анализу решений Конституционного Суда Российской Федерации, применению их к соответствующей правовой ситуации; принятию правовых решений в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, относящиеся к предмету конституционного права; применению процедурных норм конституционного права, необходимых для реализации конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, полномочий органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления.

В результате освоения учебной дисциплины у студентов-бакалавров должны быть сформированы следующие компетенции.

Общекультурные компетенции:

1) осознание значимости конституционных ценностей для государства и общества;

2) осознание социальной значимости своей будущей профессии для развития российского конституционализма;

3) развитие своего интеллектуального уровня на основе знаний конституционного права;

4) готовность к самостоятельному обучению методам исследования конституционно-правовых явлений и процессов;

5) усвоение принципов этики юриста;

6) владение навыками анализа современных конституционно-значимых проблем и процессов;

7) владение навыками логически верной, аргументированной и ясной устной и письменной речи.

Профессиональные компетенции:

1) умение использовать теоретические знания о конституционноправовых нормах и отношениях на практике;

2) владение навыком соотношения конституционно-правовых норм по юридической силе, определения их места в иерархии правовых норм;

3) владение навыком оценки правовых явлений с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации, компетентного аргументирования своей позиции;

4) умение выявлять проблемы конституционно-правового регулирования и отыскивать пути их решения;

5) владение навыками правотворческой деятельности (способность принимать участие в разработке проектов нормативных и правоприменительных актов по вопросам конституционного права), составления юридических документов;

6) умение осуществлять экспертно-консультационную деятельность по вопросам конституционного права, в том числе проводить экспертизу конституционно-правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных положений;

7) демонстрировать знание решений Конституционного Суда Российской Федерации и навыки их интерпретации и применения в соответствующей правовой ситуации;

8) умение преподавать основы конституционного права на необходимом теоретическом и методическом уровне.

Настоящее учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной работы студентов составлено в соответствии с примерной программой дисциплины «Конституционное право», рекомендуемой учебно-методическим объединением по юридическому образованию по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция». Квалификация (степень) выпускника – бакалавр «юриспруденция» (см.: http://msal.ru/common/upload/ymo_pr_kp.pdf).

ОБЩИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Освоение учебной дисциплины «Конституционное право» достигается при соблюдении условий изучения студентами учебной литературы и рекомендуемых доктринальных источников; ознакомления с конституционно-правовыми нормативными документами; практического применения полученных знаний при разрешении конституционно-правовых коллизий и теоретических проблем, осуществлении юридической квалификации ситуаций, составлении юридических документов, выполнении иных практических заданий.

При изучении курса и подготовке к семинарским занятиям следует использовать следующую учебную литературу:

1. Авакьян С. А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. 2-е изд., доп. М., 2007.

2. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие для вузов по направлению и специальности «Юриспруденция». В 2 т.: рекомендовано Учебно-методическим объединением по юридическому образованию. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2011 (т. 1 – к разделам I–III, т. 2 – к разделам IV–V).

3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов по специальности «Юриспруденция»: рекомендовано Министерством общего и профессионального образования РФ. 9-е изд., изм. и доп. М., 2011.