Насильственная демократизация. Поддержка оппозиционных движений правительством США - Уилл Ирвин

4 февраля 1960 г. директор ЦРУ Аллен Даллес представил президенту Эйзенхауэру отчет о статусе тибетской операции, прося одобрить ее продление. Эйзенхауэра все больше тревожило, какую цену приходится платить тибетцам: за один 1959 г. погибло около 87 тысяч человек. Президент обратился за советом к госсекретарю Кристиану Хертеру. Хертер ответил следующее: «Продолжительное сопротивление со стороны тибетцев не только серьезно досаждало бы китайским коммунистам, но и не дало бы угаснуть искре во всем регионе». Эйзенхауэр одобрил продолжение операции. Ненадолго приостановленные в 60-е гг., полеты возобновились в марте 1961 г. по решению президента Кеннеди.[172]

При том что численность сопротивления достигла около 100 тысяч человек,[173] по состоянию на 1960 г. оно было весьма беспомощно. В 1961 г. они начали действовать с территории соседнего Непала – из региона, известного как Мустанг.[174] Данный плацдарм был удобен как отправная точка для совершения рейдов, а также как безопасное убежище после завершения этих рейдов. В ходе одной в высшей степени успешной миссии в октябре 1961 г. партизаны подстерегли в засаде и уничтожили китайский конвой. При этом был убит замкомполка НОАК, в сумке которого обнаружили примерно 1600 секретных документов. Это была безусловная удача разведки. Американские спецслужбы нашли в документах свидетельство того, как пострадал Китай и как упал моральный дух в НОАК на фоне маоистской политики «большого скачка». Также из документов следовало, что у Китая нет сил и средств для того, чтобы вернуть Тайвань, а также, что между коммунистическим Китаем и СССР назрел раскол.[175]

Однако к середине 60-х гг. китайские силы начали давать отпор более эффективно, и тибетцы стали нести значительные потери. В 1957–1961 гг. из заброшенных в Тибет 49 агентов в живых остались только 12. Последнюю парашютную доставку разведуправление выполнило в мае 1965 г. В начале 1969 г. Соединенные Штаты прекратили всякую поддержку тибетскому сопротивлению.[176]

По мнению историка Ричарда Шульца, «из всех операций на запретной территории наиболее успешной, по крайней мере в течение короткого времени, была тибетская программа», поскольку она заставила коммунистический Китай «тратить значительные человеческие и иные ресурсы, которые должны были быть задействованы на другом направлении».[177]

После того как в декабре 1979 г. СССР вторгся в Афганистан и оккупировал его территорию, правительство США начало оказывать поддержку моджахедам из афганского сопротивления. Оно ставило перед собой ограниченную политическую цель – сделать так, чтобы для Советского Союза оккупация страны обернулась максимально высокими тратами. Афганистан в начале 70-х гг. был страной-сателлитом СССР. Советский Союз продавал южноазиатской стране тяжелое вооружение, в том числе истребители и танки, и тренировал военнослужащих сухопутных войск и ВВС. В июле 1973 г. в результате переворота был свегнут Захир-шах и к власти пришел Мохаммад Дауд-Хан. В результате была провозглашена Республика Афганистан. Дауд стремился дистанцироваться от Советского Союза и в больших объемах принимал помощь от Ирана.[178]

В 1976 г. Дауд объявил вне закона две основные фракции Народно-демократической партии Афганистана (НДПА) – «Парчам» и «Хальк». Избранный Даудом курс не понравился Москве. В 1978 г. против Дауда был предпринят путч, и СССР начал поддерживать новое правительство НДПА во главе с Нур Мохаммадом Тараки.

Сразу после свержения Дауда, в первые недели 1979 г., в Афганистане росло сопротивление новому режиму со стороны племенных вождей и религиозных групп. Беспорядки перетекли в масштабное восстание против марксистского правительства, афганских мусульман-повстанцев поддержал Пакистан. Движение моджахедов было мощным, но достаточно аморфным и состояло из семи разрозненных повстанческих группировок. Оно остро нуждалось в оружии и других ресурсах.[179]

Советник Белого дома по вопросам нацбезопасности Збигнев Бжезинский предупреждал президента Картера о намерениях русских наступать на юг до тех пор, пока они не получат выхода к Индийскому океану. 3 июля 1979 г. президент Картер подписал решение о разработке скрытой программы умеренных масштабов, в рамках которой афганскому движению моджахедов должны были предоставляться средства нелетального воздействия.[180] Правительство США ставило следующие стратегические цели: дать отпор советской агрессии в Афганистане, продемонстрировать пакистанцам заинтересованность и озабоченность США, а также продемонстрировать миру решимость противодействовать советскому авантюризму в странах третьего мира. Был выделен начальный бюджет в 500 тысяч долл. для работы по трем направлениям: финансовая поддержка, поставки медикаментов, тренировка бойцов и другая помощь нелетального характера, которую предполагалось предоставлять сопротивлению через Пакистан; пропаганда с целью дискредитации СССР; финансовая помощь афганским экспатриантам с целью содействия в организации антисоветских демонстраций.[181]

В середине сентября 1979 г., в разгар мощных антиправительственных выступлений, Нур Мухаммада Тараки сместил Хафизулла Амина, который начал войну репрессий. Советскому Союзу Амин не нравился, но полной неожиданностью стало, когда новый руководитель страны отдал приказ об убийстве Тараки. В Москве решили, что Амин не должен оставаться во главе страны, и 12 декабря генеральный секретарь Леонид Брежнев и Политбюро отдали приказ о вторжении в Афганистан, которое должна была осуществить 40-я армия в составе Вооруженных сил СССР.[182]

21 декабря 1979 г., спустя почти два месяца после захвата иранскими радикалами американского посольства в Тегеране, президент Картер подписал распоряжение, согласно которому органы разведки должны были «поддерживать контакт с силами, ставящими целью приход к власти в Иране более ответственного и демократического правительства». Затем он дал указание советнику по нацбезопасности Бжезинскому «отстранить Конгресс от принятия решений по моим распоряжениям относительно скрытых операций по всему миру. Это дело не их компетенции. Держать их в курсе, не спрашивая советов».[183] После этого президент вплотную занялся афганским вопросом. В числе первых его шагов было заключение тайного союза между США, Пакистаном и Саудовской Аравией об организации финансирования и поставок оружия моджахедам.

К этому времени различные группировки моджахедов взяли под свой контроль почти все провинции страны, за исключением пяти (всего их 28). С точки зрения Москвы, соседнее коммунистическое государство вот-вот должно было пасть под натиском мятежников.[184] В канун Рождества СССР начал полномасштабное вторжение в Афганистан. На военно-воздушную базу Баграм были переброшены войска, которые начали наступать на Кабул с целью взятия под контроль правительства Амина. Одновременно с севера в Афганистан вошли две советские мотострелковые дивизии, за ними вскоре были введены еще две. В Кабуле советские войска ликвидировали Хафизуллу Амина, а бразды правления страны передали новому президенту Бабраку Кармалю.

У президента Картера в Вашингтоне были опасения, что, в случае успеха, Советский Союз пойдет дальше и осуществит вторжение в нефтеносный регион Персидского