100 вопросов о российском и китайском праве: Краткое сравнительно-правовое исследование гражданского и торгового права - Коллектив авторов

Самый высокий уровень заработной платы наблюдается в трех отраслях промышленности: сфера компьютерных услуг, программного обеспечения и технологий передачи информации – 31226 юаней в год; банковское дело (страховые компании, ломбарды, инвестиционные, консалтинговые компании) – 30513 юаней в год; научно-исследовательские работы, работы, связанные с техническим обслуживанием и геологическими изысканиями – 28886 юаней в год. Самый низкий уровень заработной платы наблюдается в трех отраслях: государственное управление и общественные организации – 8900 юаней в год; сельское хозяйство, лесоводство, животноводство, рыболовство – 16370 юаней в год; жилищно-коммунальное хозяйство и общественное питание – 17531 юань в год. Соотношение самого высокого уровня оплаты труда к самому низкому составляет 3,5:1.

Уровень оплаты труда работников по найму на государственных предприятиях в городах и сельской местности. По данным национального бюро статистики КНР в 2010 г. заработная плата работников по найму на государственных предприятиях в городах и сельской местности составила 37147 юаней в год, по сравнению с уровнем 2009 г. она увеличилась на 4411 юаней, что составило увеличение на 13,5 %.

Что касается провинций КНР, уровень оплаты труда работников по найму на государственных предприятиях в городах и сельской местности в 9 провинциях имеет показатели выше среднего значения по стране, в 22 провинциях уровень оплаты труда ниже среднего значения по стране. Уровень средней заработной платы работников по найму на государственных предприятиях в городах и сельской местности в четырех регионах КНР выглядит следующим образом: восточный регион – 42810 юаней в год, западный регион – 33130 юаней в год, северо-восточный регион – 31882 юаня в год, центральный регион – 31594 юаня в год.

Самый высокий уровень заработной платы наблюдается в трех отраслях: банковское дело – 80772 юаня в год; сфера компьютерных услуг, программного обеспечения и технологий передачи информации – 66598 юаней в год; научно-исследовательские работы, работы, связанные с техническим обслуживанием и геологическими изысканиями – 57316 юаней в год. Самый низкий уровень заработной платы наблюдается в трех отраслях: сельское хозяйство, лесоводство, животноводство, рыболовство – 17345 юаней в год; жилищно-коммунальное хозяйство и общественное питание – 23812 юаней в год; водное хозяйство, защита окружающей среды, государственное управление промышленными объектами – 27229. Соотношение самого высокого уровня оплаты труда к самому низкому составляет 4,7:1.

В зависимости от формы собственности предприятия: самый высокий уровень оплаты труда зафиксирован в акционерных обществах с ограниченной ответственностью (ООО) на уровне 45991 юаня в год; на втором месте по уровню оплаты труда – компании с иностранными инвестициями – 40180 юаней в год; на третьем месте государственные структуры – 39471 юаня в год. В самых низкооплачиваемых должностях в КНР трудится 65,8 % работников.

Вопрос 44

Правовое регулирование рынка труда в КНР

Основные нормативные документы и их толкование:

закон КНР «О труде» (от 27.08.2009, с изм.);

закон КНР «О трудовом договоре» (от 01.01.2008);

«Правила применения закона КНР о трудовом договоре» (от 18.09.2008);

закон КНР «О посредничестве и арбитраже в трудовых спорах» (от 01.05.2008);

закон КНР «О содействии занятости» (от 01.01.2008);

«Положения о страховании по безработице» (от 22.01.1999);

«Положения о страховании от производственного травматизма» (от 01.01.2004);

«Толкования вопросов, связанных с интерпретацией законов при рассмотрении Верховным народным судом трудовых споров» (от 30.04.2001);

«Толкования вопросов, связанных с интерпретацией законов при рассмотрении Верховным народным судом трудовых споров» (часть вторая) (от 01.10.2006);

«Толкования вопросов, связанных с интерпретацией законов при рассмотрении Верховным народным судом трудовых споров» (часть третья) (от 14.09.2010).

Вопрос 45

Законодательство о защите окружающей среды

Основные нормативные документы КНР об охране окружающей среды:

закон КНР «Об охране окружающей среды» (Указ Председателя КНР № 22, действ. с 26.12.1989, опубл. постоянным Комитетом ВСНП);

закон КНР «Об охране морской среды» (Указ Председателя КНР № 26, действ. с 01.04.2000, с изм., внесенными Постоянным Комитетом ВСНП);

закон КНР «О предотвращении загрязнения атмосферы (подробные правила применения)» (Указ Председателя КНР № 32, действ. с 01.09.2000, с изм., внесенными Постоянным Комитетом ВСНП, утратил силу);

закон КНР «О предотвращении загрязнения воды (подробные правила применения)» (Указ Председателя КНР № 87, действ. с 01.06.2008, с изм., внесенными Постоянным Комитетом ВСНП);

закон КНР «О предотвращении загрязнения твердыми отходами» (Указ Председателя КНР № 31, действ. с 01.04.2005, с изм., внесенными Постоянным Комитетом ВСНП);

закон КНР «О предотвращении шумового загрязнения окружающей среды» (Указ Председателя КНР № 77, действ. с 01.03.1997, опубл. Постоянным Комитетом ВСНП);

закон КНР «О предотвращении загрязнения морской среды» (Указ Председателя КНР № 26, действ. с 01.04.2000, с изм., внесенными Постоянным Комитетом ВСНП);

закон КНР «О предотвращении радиоактивного загрязнения» (Указ Председателя КНР № 6, действ. с 01.10.2003, опубл. Постоянным Комитетом ВСНП);

«Правила об охране окружающей среды при строительстве» (Указ Госсовета КНР № 253, действ. с 18.11.1998, опубл. Госсоветом КНР);

«Правила сбора и использования сточных вод» (Указ Госсовета КНР № 369, действ. с 01.07.2003, опубл. Госсоветом КНР);

«Порядок выдачи разрешений на операции с опасными отходами» (Указ Госсовета КНР № 408, действ. с 01.07.2004, опубл. Госсоветом КНР);

«Правила обращения с медицинскими отходами» (Указ Госсовета КНР № 380, действ. с 16.06.2003, опубл. Госсоветом КНР);

«Положение о заповедниках КНР» (Указ Госсовета КНР № 167, действ. с 01.12.1994, опубл. Госсоветом КНР);

«Административные наказания за ненадлежащее обращение с медицинскими отходами» (Приказ Главного государственного управления по охране окружающей среды № 21, действует с 01.06.2004, опубл. Главным государственным управлением по охране окружающей среды);

«Административные наказания за загрязнение окружающей среды» (Приказ Министерства охраны окружающей среды № 8, действ. с марта 2010 г., с изм., внесенными Главным управлением по охране окружающей среды).

Вопрос 46

Ответственность в сфере защиты

окружающей среды

Административная ответственность.

Согласно закону «Об охране окружающей среды» лицо, нарушающее закон об охране окружающей среды, наносящее экологический ущерб, загрязняющее окружающую среду, должно нести административную ответственность. Меры административной ответственности за загрязнение окружающей среды, нанесение экологического ущерба регулируются экологическим правом КНР.

В соответствии с видом правонарушения экологического законодательства применяются административные наказания в виде штрафов. Экологическое законодательство предусматривает пять видов административных наказаний: предупреждения, штрафы, решение о приостановке производства или эксплуатации объектов, решение о переоборудовании объектов, решение о прекращении производства (деятельности).

Законы об охране окружающей среды также предусматривают сроки внесения платы за очистку сточных вод, оплату расходов на устранение загрязнения, компенсацию ущерба, нанесенного государству; вынесение решений о прекращении противозаконных действий, наложение обязательств по устранению загрязнения, конфискацию доходов, полученных незаконным путем и т. д.

Гражданская ответственность. Лицо, по вине которого был нанесен вред окружающей среде либо общественной собственности, обязано нести гражданскую ответственность.

Согласно закону «Об охране окружающей среды» лицо, создавшее опасность экологического загрязнения, несет ответственность за возникновение ущерба или вреда, причиненных организации или физическому лицу. Несмотря на то, что законодательство об охране окружающей среды предусматривает только два вида ответственности – устранение опасности и возмещение убытков, – Гражданским кодексом предусмотрено 10 видов гражданской ответственности за нарушение экологического законодательства.

Уголовная ответственность. За преднамеренные или непреднамеренные действия, повлекшие за собой нанесение серьезного вреда окружающей среде, вызвавшие телесные повреждения или нанесшие серьезный ущерб государственной и частной собственности, предусмотрено несение ответственности вплоть до уголовной.

Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательство – такая же, как и за нарушение любого другого законодательства. Уголовная ответственность включает в себя контроль, уголовное задержание (взятие под стражу), тюремное заключение на определенный срок, пожизненное заключение, смертную казнь. К дополнительным мерам наказания относятся: штрафы, лишение прав, конфискация имущества. Дополнительные наказания могут быть применены независимо друг от друга.