Среднесрочные сценарии государственной и корпоративной политики - Д Митяев

Стратегия президентской власти, учитывая конструкцию Конституции 1993 г.. является исходной для изменения всей политической системы.

Она имеет три стратегические альтернативы:

Сценарий 1. Усиление "ультрапрезидентской" антикоммунистической республики (вариант "либеральной диктатуры", основанной на помощи МВФ)

Установление режима личной власти антикоммунистического толка ("а ля Пиночет") возможно при "политической импотенции" всех других государственных институтов страны, прежде всего палат Федерального Собрания, их неспособности предложить совместную альтернативу политике "финансовой стабилизации" даже в условиях происходящего у всех на глазах краха этой политики.

Вторым необходимым условием сценария ? 1 является предоставление срочной массированной помощи России со стороны МВФ под программу углубления либерализации и сокращения бюджетных расходов.

Сценарий предполагает возложение ответственности за крах финансовой системы на группу внешних и внутренних "финансистов-заговорщиков" с сохранением хозяйственной власти в руках частных структур прото-"ядра", финансовой власти - в руках Центробанка под контролем МВФ.

Продолжение либеральной политики в финансовой сфере будет означать отказ от реструктуризации государственного долга, от административной защиты рубля и внутреннего рынка в обмен на пакет помощи МВФ, предполагающий программу микроэкономической санации (банкротств), сокращения расходов бюджета, полного открытия для нерезидентов товарных и ресурсных рынков: земли, недр, прав собственности на ключевые объекты, с последующим экспортом этих прав. Завершением сценария ? 1 является установление контроля клуба внешних кредиторов за всеми ликвидными секторами экономики (прежде всего экспортом и банками) в целях "двойной" гарантии возврата средств (Этот контроль достигается двумя путями: - через необратимую зависимость национальной денежной системы от "мировой валюты" (долларизация платежного оборота на 80-90% или жесткая привязка рубля к доллару); - путем передачи (залога) кредиторам основных активов РФ, регионов и корпораций). )

На пороге подобного сценария стоит сейчас уже во второй раз (первая попытка - переворот 1965 г.) Индонезия. Он осуществлялся в Чили и Мексике. Этот путь обычно приводит к стратегической привязке страны к экономике, США и ее десуверенизации (установлению протектората США). (Протекторат США не есть некий националистический жупел, воплощение "абсолютного зла": в послевоенное время он позволил ФРГ, Японии и ряду стран Юго-Восточной Азии сэкономить на оборонных расходах и осуществить модернизацию под формальным американским контролем, но по собственным рецептам и под собственным руководством. Вместе с тем применение режима прямого протектората на территории России связано с такими материальными и военными затратами, на которые в настоящее время США не готовы, предпочитая более "мягкий" вариант регулируемого полураспада бывшего СССР).

В организационном плане сторонниками сценария ? 1 являются Администрация Президента и родственная ей система "административных органов" (аппарат Совета безопасности, ФСО, ФАПСИ и др.), которые заинтересованы в существовании слабого Правительства, подотчетного исключительно президенту (т.е. его Администрации). (Без аппарата на местах, без минимально управляемых "силовых органов" вертикаль прямого президентского правления обречена на провал, т.к. дальнейшая "либерализация" экономики потребует банкротств большинства предприятий, что связано с подавлением массовых волнений в регионах).

Несмотря на активное использование "окружением" нынешнего президента выгод "ультрапрезидентской республики", процесс "кланообразования" в России пока зашел не так далеко, как это произошло в Индонезии и ряде других стран, где он шел десятилетия. (Поэтому долгосрочной кадровой опорой этого сценария может стать группа "либералов последней инстанции" (А.Чубайс, Б.Немцов, Е.Гайдар и др.). Очередная "кадровая революция" возможна при объявлении ответственным за кризис Правительства и ЦБ РФ, что означает "жесткий вариант" сценария ? 1 с "зачисткой" центральных госорганов, руководства крупных корпораций, с роспуском Государственной Думы, с отменой (фальсификацией) выборов).

Сценарий "либеральной диктатуры" с сосредоточением всей исполнительной власти в узкой группе приближенных (клане или семье) возможен как наиболее естественная реакция Б.Ельцина (лидера-символа ультралиберальной эпохи) на реальное или выдуманное "коммунистическое восстание" (импичмент).

Сценарий 2. Восстановление патерналистской демократии на базе партии-государства (вариант "антилиберального консенсуса")

Однопартийный вариант политического режима органичен НМЭ: реальная экономика, лишенная чуждой ей структуры управления, либеральной финансовой системы, восстановит адекватную "крепостному" рынку труда, привычную для России систему тотального контроля со стороны "особой корпорации власти". (В истории России такой корпорацией власти последовательно были: варяги, князья, бояре, опричники, дворяне, большевики, "номенклатура").

"Антилиберальный консенсус" стихийно складывается на базе полного неприятия большинством обеих палат Федерального Собрания и региональных элит обрушения на них последствий проводимой Центром политики. Этот процесс резко активизируется в период финансового краха, поскольку непопулярные решения (от нормирования потребления до подавления беспорядков) придется принимать именно местным властям.

Конструктивность "антилиберального консенсуса" может быть обеспечена только целостной программой законодательных и практических мер антикризисного реагирования, мобилизацией интеллектуальных ресурсов элиты, выдвижением политических лидеров, не связанных с главными ошибками и преступлениями прежних эпох: как горбачевской, так и ельцинской. (В неконструктивном варианте "антилиберальный консенсус" выразится в бессистемных, бессмысленных беспорядках во власти (как в 1993 г., когда кроме штурма Мэрии и "похода на Останкино" лидерами Белого дома ничего предложено не было). Насколько мобилизация конструктивных сил внутри и вне политической и экономической элиты возможна, покажут ближайшие месяцы или даже недели).

"Антилиберальный консенсус" имеет не только законодательную и экономическую составляющие, это еще и программа партстроительства. (Новое издание аппаратно-идеологической машины не может не отличаться от своих прототипов: в эпоху глобального информационного общества место прямого административного массового сознания занимают его программирование и контроль средствами массовой культуры (прежде всего ТВ), которые не менее тотальны в задании рамок дозволенного, но формируют другие основания оправданности режима).

В "ценностную" (электоральную) основу антилиберальной программы будут положены ценности, способные реинтегрировать общество, став основой трудовой активности. Такие "традиционные ценности" сохранились и окрепли в недрах либеральной эпохи, сегодня их "присваивают" все политические силы:

- преодоление раскола поколений через восстановление историко-нравственной преемственности со славным "советским прошлым", отказ от антикоммунизма и либерализма как государственной идеологии;

- реинтеграция страны как в очередной раз ограбленной, но гордой, природно и культурно богатой державы "евразийского" происхождения;

- восстановление векового социального порядка с его уравнительными и гарантированными пропорциями распределения, ограничением и преследованием нетрудовых (в том числе капитальных) доходов и "паразитического потребления";

- закрепление самостоятельной (антиамериканской) линии во внешней политике, активная интеграция постсоветского пространства на основе объединения антилиберальных сил бывших республик СССР.

Восстановление "особой корпорации" партии-государства может произойти на базе неформального слияния ряда нынешних партий как России, так и ряда бывших республик СССР. (Неизбежный "внутриноменклатурный" переворот 1998-99 гг. весьма напоминает внутрипартийный термидор 1934 г., когда "съезд победителей", состоящий из старой гвардии большевиков, был почти полностью сметен аппаратными выдвиженцами ("сталинским призывом"), которые уже не помнили ни революции, ни ее настоящих вождей). Окончательное оформление блока возможно уже в ходе парламентских выборов 1999 г. или досрочных выборов. Учитывая строение политической системы (президентская республика) окончательно этот блок может быть закреплен лишь после победы на президентских выборах.

Следующий этап формирования корпорации власти - поощрение партстроительства на предприятиях и в регионах как формы коллективизации сознания и "социального лифта" для трудящихся и низовой номенклатуры, что создаст кадровую основу победившего режима (новых "десятитысячников"), обязанную ему всем.