Будущее высшего образования и академической профессии. Страны БРИК и США - Сборник статей

Государственные вузы. Преподаватели и сотрудники администрации государственных вузов Бразилии являются государственными служащими и подчиняются соответствующим национальным законам и нормам. Число вакансий для каждого федерального университета устанавливает Министерство образования и культуры, от вузов требуется открытая публикация вакансий, а право отбора преподавателей оставлено за университетами. Кандидат обязан представить учебный план, прочесть публичную лекцию и сдать письменный и устный экзамены Комиссии из приглашенных и университетских преподавателей соответствующего департамента (приглашенным должен быть как минимум один из экзаменаторов). Департаменты университетов в определенной мере влияют на состав Комиссии. Надо отметить, что в вузах нет специальных подразделений по поиску кандидатур, из которых администрация могла бы выбирать. Экзаменаторам разрешено совещаться между собой, прежде чем дать заключение по каждому из кандидатов, исходя из его формальной квалификации, результатов письменного и устного экзаменов и публичной лекции. Предложить свою кандидатуру может любой, но работу, как правило, получают обладатели более высоких оценок. С прошедшим отбор кандидатом заключается трудовой договор. Его принимают на полную ставку, и он становится государственным служащим национального или регионального уровня, в зависимости от принадлежности университета.

Статус государственного служащего в Бразилии дает много преимуществ, в том числе и преподавателям. После найма на государственную службу преподавателя нельзя уволить, кроме как за грубейшее нарушение дисциплины. Причем процедура увольнения сложна и требует окончательного вердикта на уровне Министерства, хотя и он может быть отменен через суд. Практически это означает, что преподаватели, поступающие на государственную службу, получают гарантии трудоустройства независимо от своей производительности. Их заработная плата, как правило, выше, чем в среднем по рынку в частном секторе. Пенсионный возраст в стране составляет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, но для работников сферы образования, в том числе университетских профессоров, он на пять лет ниже – 60 и 55 лет соответственно. Выйти на пенсию с государственной службы можно и раньше – после 10 или более лет стажа, получив рассчитанное из этого срока службы вознаграждение. А далее можно занять другую позицию в другом университете и получать две заработные платы.

В государственных университетах преподавателей на всех должностях ниже доцента постоянно повышают по мере роста трудового стажа и академических достижений. Это бюрократическая процедура, не зависящая ни от какой оценки. Заработная плата во всех федеральных университетах одинакова и зависит от должности; обсуждение размера заработной платы на индивидуальном уровне не допускается. Среди других льгот: 45 дней оплачиваемого отпуска, медицинская страховка и щедрый пенсионный пакет. До недавних пор преподаватели продолжали получать свою заработную плату в полном объеме и по выходе на пенсию. Однако в последние годы льгот стало меньше – теперь их получение зависит от стажа на каждой позиции, возраста преподавателя и других условий. Университеты могут предоставлять преподавателям продолжительный отпуск для получения магистерских и докторских степеней в других вузах, а также творческий отпуск каждые пять лет.

К основной заработной плате преподаватели могут получать надбавку за ученую степень, а также за прошлую или текущую административную работу. При полной занятости в университете работа где-либо еще не предусматривается, но преподаватель может получить грант на исследование и дополнительные надбавки за результаты исследовательской деятельности, а также техническую поддержку со стороны университета. Многие государственные университеты создали собственные фонды, которые распределяют контракты на исследовательскую и иную деятельность между государственными и частными агентствами и фирмами и выплачивают дополнительные надбавки исследователям, участвующим в их проектах. Такая практика разрешена только университетам, она запрещена в других сферах государственной службы.

Частные вузы. Большинство частных вузов предлагают своим преподавателям почасовые контракты или контракты, предусматривающие неполную занятость, но сохраняют костяк преподавательского состава, работающий на полной ставке. Минимальным квалификационным требованием является наличие первой ступени высшего образования, но вузы должны набирать определенное количество преподавателей с дипломами специалиста и магистерской или докторской ученой степенью, чтобы соответствовать требованиям Министерства образования. Для набора таких преподавателей нет формальных требований. Вуз, нуждающийся в преподавателе определенной дисциплины, может разместить объявление о соответствующей вакансии в газете или Интернете, и решение о найме принимает ответственное лицо. Условия частного трудового договора регулируются бразильским законодательством. Даже когда оплата производится в соответствии с количеством лекционных часов, трудовой договор все равно необходим, если только это не единичный случай. По закону, таким работникам, как и всем остальным, полагается месячный отпуск и дополнительное «рождественское» пособие.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

Paying the Professoriate. A Global Comparison of Compensation and Contracts / P.G. Altbach, L. Reisberg, M. Yudkevich, G. Androushchak, Pacheco (eds). N.Y.: Routledge, 2012 [рус. изд.: Как платят профессорам. Глобальное сравнение систем вознаграждения и контрактов / пер. с англ. под ред. М.М. Юдкевич. М.: Изд. дом ВШЭ, 2012].

3

Я благодарю Ивана Пачеко за комментарии к этой статье.

4

Существует два основных источника данных о бразильском образовании. Первый – Национальный институт исследования образования при Министерстве образования и культуры, который регулярно собирает данные об учебных заведениях всех уровней, а также отвечает за основную оценку систем начального, среднего и высшего образования. Второй – Бразильский институт географии и статистики, главное статистическое ведомство страны. Помимо демографической переписи каждые 10 лет и другой статистики этот институт ежегодно проводит Национальный опрос домохозяйств, в ходе которого собираются данные об образовании, трудоустройстве и проч. на выборке из 100 тыс. домохозяйств. Данные из этих двух источников дополняют друг друга, поэтому они оба используются в этой главе.

5

Приват-доцент (Privatdozent — PD), или «частный преподаватель», – должность в ряде европейских университетов, особенно в германоязычных странах, которой добиваются те, кто делает академическую карьеру и обладает степенью PhD и необходимым опытом, чтобы стать постоянным преподавателем в университете. Эту должность можно сравнить с должностью старшего преподавателя в Северной Америке или с чем-то средним между должностями доцента и старшего преподавателя в Великобритании. Однако эта должность не подразумевает определенной оплачиваемой позиции (ййр://ги.'шк1рей1а. о^/'шк1/Приват-доцент).