Беседы у камина - Франклин Рузвельт

Конечно, предложенные воображаемые экскурсии охватывают лишь небольшую часть из огромного числа объектов, построенных в соответствии с программами администрации Ф. Рузвельта по общественным работам, охране природных ресурсов, помощи сельскому хозяйству, жилищному строительству. Однако и этот перечень показывает широкий территориальный характер общественных работ и большое разнообразие самих объектов. Значительная часть общественных работ была связана со строительством и реконструкцией дорог. Особое значение при этом имела прокладка целой сети магистралей, связавших районы сельскохозяйственного производства с индустриальными центрами и рынками сбыта продуктов сельского хозяйства. Если к этому добавить строительство мостов, аэропортов, железных дорог, линий метрополитена, дамб и ирригационных сооружений, то станут понятными масштабы преобразований транспортной сети США в те годы.

Большое социальное значение имело сооружение тысяч зданий средних школ и колледжей, библиотек, почтовых отделений и спортивных сооружений, госпиталей и больниц, благоустройство районов массового отдыха. Проложенные в те годы электрические и телефонные сети во многом меняли жизнь сельских районов. Все эти проекты продолжают приносить пользу американскому народу и в наши дни.

Говоря о значении «Нового курса», следует упомянуть и те программы, которые носили, скорее, не материальный, а духовный характер. Вот лишь два примера. В соответствии с федеральным музыкальным проектом программы общественных работ тысячи профессиональных музыкантов давали в среднем около 4 500 концертов в месяц для аудитории свыше 3 миллионов зрителей. Эта программа сделала доступными сокровища музыкального искусства в исполнении талантливых артистов для миллионов простых американцев, которые никогда прежде не имели возможности посещать такие музыкальные концерты и спектакли. Около 1 500 учителей музыки ежемесячно давали уроки музыки за счет государства более чем 140 000 учеников.

В те же годы, в соответствии с федеральным театральным проектом программы общественных работ, более одного миллиона зрителей ежемесячно посещали около 2 500 драматических спектаклей. По этой программе артисты выступали также в школах, госпиталях и даже тюрьмах.

Таким образом, «Новый курс» ФДР не только способствовал решению экономических проблем, но и значительно расширял возможности простых американцев для приобщения к духовным ценностям, сохранив при этом возможности для творчества десяткам тысяч деятелей литературы, искусства и культуры.

Возвращаясь вновь к вопросам экономики и политики, можно сказать, что и в этих сферах «Новый курс» оставил глубокий след, заметный и в наши дни. Прежде всего следует отметить что, реформы и деятельность администрации ФДР в период Второй мировой войны кардинальным образом расширили роль и значение государства в жизни американского общества.

Государство в лице федерального правительства взяло на себя ответственность за борьбу с экономическими кризисами и поддержание роста экономики, регулирование рынка труда и помощи безработным, оказание содействия фермерам и защиту прав рабочих по созданию профсоюзов, охрану окружающей среды и развитие интеллектуального потенциала нации. Другими словами, в сфере федерального регулирования оказались все наиболее важные социальные и экономические проблемы США. Эти аспекты государственного регулирования сохранили свое значение на протяжении всего послевоенного периода, вплоть до наших дней, несмотря на критику этого подхода и попытки вывести отдельные вопросы из-под опеки федерального правительства.

Например, основы политики в отношении банковской деятельности, включая создание и функционирование Федеральной корпорации страхования вкладов, о которых говорил Ф. Рузвельт в своих беседах, действовали без изменений до самого последнего времени. Первые серьезные поправки к законодательству тридцатых годов в этой области, которые разрешали банкам, страховым и финансовым компаниям объединяться в рамках финансовых холдингов, содержались в законе Грэмма-Лича 1999 года.

Законодательство, регулировавшее выпуск и торговлю ценными бумагами и предусматривавшее создание Федеральной комиссии по ценным бумагам, вместе с актами, регламентировавшими инвестиционную деятельность, действует без изменений до сих пор.

То же самое можно сказать о трудовом законодательстве. Хотя оно и подверглось после Второй мировой войны некоторым поправкам и модификациям, однако продолжает действовать в качестве основы системы регулирования трудовых отношений. В организационном центре этой системы по-прежнему остается созданное в тридцатые годы Национальное управление по трудовым отношениям.

Пожалуй, наибольшим изменениям и модификациям подвергался закон о социальном страховании 1935 года. Этот эпохальный для США закон «Нового курса» положил начало созданию важнейшей составляющей современного государства – системе социального страхования. Все поправки и изменения, которые вносились в закон достаточно регулярно, были направлены на расширение функций системы, увеличение финансирования и законодательное обоснование новых программ. Несмотря на раздающуюся время от времени критику в адрес системы социального страхования и предложения консервативных политиков ограничить расходы в этой области, без социальных программ государства уже невозможно представить себе современную Америку.

Идеология и политика «Нового курса» ФДР послужили моделью для многих последующих президентов США от демократической партии. И «Справедливый курс» Г. Трумэна, и «Новые рубежи» Дж. Кеннеди и «Великое общество» и «Война с бедностью» Л. Джонсона в той или иной мере пытались продолжать и развивать основные направления политики Ф. Рузвельта. Да и политические оппоненты из республиканской партии, в конце концов, вынуждены были согласиться с основными принципами концепции Ф. Д. Рузвельта. В результате этих усилий чрезвычайная, антикризисная политика Ф. Рузвельта вышла далеко за рамки поставленных целей и постепенно превратилась в масштабную систему государственного регулирования, охватившую самые разнообразные области: от экономики и социальных отношений, до науки и культуры.

Справедливости ради, следует отметить, что в последние десятилетия, после того как страна столкнулась с экономическими трудностями, в США активизировались общественно-политические дебаты в отношении программ государственного регулирования. Тон этим обсуждениям задал президент Р. Рейган, заявивший в одной из своих речей, что «правительство не может решать проблемы, оно способно лишь создавать их».