История Эфиопии - А Бартницкий

1 апреля 1930 г. артиллерийский салют в Аддис-Абебе возвестил городу о большой победе над расом Гугсой-Уоле. На следующий день внезапно от разрыва сердца умерла императрица Зоудиту. 3 апреля ныгусэ Тэфэри был провозглашен императором Эфиопии под именем Хайле Селассие I. Итак, длинный путь раса Тэфэри к захвату полной власти в государстве был закончен. Спустя несколько месяцев произошла торжественная коронация нового императора Эфиопии. {449}

Глава XXVI

ЭФИОПИЯ В 1930-1934гг.

КОРОНАЦИЯ ХАЙЛЕ СЕЛАССИЕ I

В конце поры дождей 1930 г. в Аддис-Абебе закончились приготовления к торжественной коронации нового императора. Программа торжественной коронации была подготовлена чрезвычайно старательно. Своим оформлением и традиционным церемониалом она должна была напомнить народам Эфиопии самые великолепные времена империи. Приглашенные из Европы инженеры и техники день и ночь работали над украшением столицы. Вдоль пути, по которому должен был проезжать Хайле Селассие, были построены триумфальные арки. В Аддис-Абебу пригласили представителей всех народов, населяющих Эфиопию. В течение нескольких недель из самых отдаленных концов империи шли в столицу группы людей, боявшихся опоздать на торжества, о которых еще до их начала рассказывали легенды. Говорили, что со времен правления самых могущественных государей в Эфиопии не было такой пышной коронации, своим великолепием свидетельствующей о могуществе страны. Готовя такие празднества и создавая вокруг них соответствующую атмосферу, императорский двор вовсе не стремился добиться только дешевого внешнего эффекта. Это была глубоко продуманная политическая акция. Хайле Селласие и его советники прекрасно понимали значение символики и традиционного церемониала для эфиопских народов. Огромные суммы денег, истраченные на подготовку празднества, должны были компенсироваться политически и способствовать росту престижа правителя во всей Эфиопии. {450}

На коронацию прибыли официальные делегации многих стран мира и представители прессы.

ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ

Спустя несколько месяцев после коронации Хайле Селассие I провел самую значительную из своих реформ, огласив 16 июля 1931 г. конституцию Эфиопии. Для населения империи это было событие неожиданное, почти как гром среди ясного неба, так как оглашенная конституция формально ограничивала власть императора, создавая парламент, санкционируя существование правительства и становясь юридической основой для деятельности государственных властей. Мировое общественное мнение только за одно это мероприятие вписало имя Хайле Селассие I в список наиболее прогрессивных правителей, якобы умеющих использовать традиции европейского парламентаризма для модернизации своей страны.

Интерпретации такого рода, часто повторяемые в различных работах, посвященных новейшей истории Эфиопии, поверхностны и являются следствием попросту незнания реальной политической жизни этой страны. Думается, что и общественное мнение внутри страны не сумело полностью сориентироваться в сущности новой конституции. С формальной точки зрения введение конституции в стране, имеющей такие длительные традиции неограниченной императорской власти, было действительно небывалым фактом. Однако нельзя ограничиться здесь только формальной точкой зрения. При анализе мотивов, которыми руководствовался Хайле Селассие I, вводя конституцию, и целей, которым она должна была служить, следует прежде всего учитывать внутреннюю ситуацию в стране. Приход к власти Хайле Селассие I не означал, конечно, что с этого момента он сможет уже легко проводить в жизнь все свои начинания. Объективно существующие факторы 1, дезинтегрирующие страну, такие, как этнические и религиозные различия или политические амбиции отдельных крупных феодалов, которые, основываясь {451} на местных сепаратистских тенденциях, противились объединению страны и централизации государственной власти, вновь и вновь создавали трудности в политике, проводимой императором. Осуществление политики центрального правительства было затруднено еще потому, что в большинстве районов действовало только обычное неписаное право, которое еще более разделяло области и благоприятствовало сепаратистским тенденциям. В этой ситуации необходимо было срочно издать единые для всего государства юридические распоряжения и законы, на которые могла бы опираться центральная власть. Одновременно император стремился укрепить позиции собственной династии, а это тоже был сложный вопрос, принимая во внимание политические тенденции, существовавшие в некоторых провинциях, таких, как Годжам, где его продолжали считать ныгусэ Шоа, или Тигре, где довольно широко было распространено мнение, что права на императорский престол имеют только потомки Йоханныса IV. В этой ситуации конституция, которая бы санкционировала права шоанской династии на императорский престол Эфиопии, могла стать для Хайле Селассие I очень выгодным орудием во внутренней политике, одновременно укрепляя его позицию в глазах мирового общественного мнения как просвещенного и либерального правителя.

Конституция состояла из 55 статей. Статьи 1 и 2 подтверждали единство эфиопских народностей, которые "создают один эфиопский народ", и неделимость территории страны. Эти положения были направлены против всякого рода сепаратистских тенденций. В следующей статье говорилось, что "звание императора останется навсегда связано с династией Хайле Селассие I, потомка ныгусэ Сахле-Сылласе, который по прямой линии происходит из династии Менелика I, сына царицы Савской и царя Соломона из Иерусалима". В пятой, очень знаменательной статье утверждалось, что "особа императора священна в силу его императорской крови и в силу полученного помазания. Его достоинство ненарушаемо, а его власть не может быть подвержена сомнению. Он имеет право на различные почести, которые признает за ним традиция {452} и данная конституция. Если кто-либо осмелится оскорбить императора, будет наказан".

Важным положением конституции было введение парламента. Он должен был состоять из двух палат: сената и палаты депутатов. Сенат состоял из самых крупных феодалов, отличившихся на императорской службе, министров, судей и высших офицеров. Членов сената назначал император. В палату депутатов входили местные племенные вожди, а также представители мэкуаннынтов, также назначаемые императором. Парламент не имел права принимать никаких решений вопреки воле императора. Конституция предполагала также создание совета министров. Совет министров назначался императором и только перед ним был ответствен. Фактическая исполнительная власть не вверялась министрам. Они имели только совещательный голос. Полная законодательная и исполнительная власть находилась в руках императора. Конституция регулировала также вопросы судопроизводства, гражданских прав и государственного бюджета. Одной из важных статей конституции была статья, в которой утверждалось, что ни один подданный императора не может быть арестован, осужден и заключен в тюрьму без соответствующей судебной процедуры. Несомненно, положительным была проведенная в конституции унификация правовых положений, составляющих основу государственного строя. Зато введение парламента не имело большого значения для демократизации политических отношений в Эфиопии. Фактически он представлял только форум для публичных выступлений императора.

В результате введение конституции не только не ограничило власть императора, но, напротив, ее очень укрепило. Авторитет Хайле Селассие I и его династии был теперь основан на самом высшем в стране юридическом акте, обязательном для всех ее жителей. С точки зрения государственных интересов Эфиопии введение конституции, узаконившей централизацию государственной власти, подчеркивавшей единство и неделимость страны, было, несомненно, необходимым актом, укрепившим политическое устройство государства. Однако не следует забывать, что конституция была введена прежде всего в интересах шоанской династии. Думается, что в политической {453} ситуации того времени это соответствовало интересам всего эфиопского государства, для которого было необходимо утвердить авторитет центральной власти в противовес сепаратизму феодалов. Ведь нельзя было серьезно думать о дальнейшем росте могущества государства без сильной центральной власти. Следует подчеркнуть, что конституция 1931 г. дала Хайле Селассие I такие основы власти, которые не имел ни один эфиопский император со времен средневековья.

При оценке конституции 1931 г. обманчивы всякие аналогии с Европой. Эта конституция вместо ограничения власти императора ее сильно укрепила. Вместе с тем Хайле Селассие I предполагал, что путем введения конституции укрепится его авторитет и на международной арене как наиболее просвещенного и прогрессивного правителя.