Спор о Русском море - Александр Широкорад

В ноябре 2008 г. в Киеве прошла международная конференция «Нефтегазовый комплекс Украины как составляющая энергетической безопасности Европы». На ней выступил директор энергетических программ Украины Владимир Сапрыкин: «Нефтепровод „Одесса — Броды — Плоцк — Гданьск“ для Казахстана и Азербайджана, к сожалению, не является первоочередным.

Эти страны еще не реализовали свои важнейшие приоритеты. В случае Казахстана это расширение пропускной способности Каспийского трубопроводного консорциума, в случае Азербайджана — возможное расширение и наполнение нефтепровода Баку — Джейхан. Реализация этих проектов требует значительного увеличения добычи каспийской нефти. До этого времени получить значительные объемы нефти для Украины будет практически невозможным. Существует еще несколько факторов, которые мешают реализации украино-польского проекта. Это война в Грузии, взрыв на турецком участке нефтепровода Баку — Джейхан, которые увеличили риски транзита в этом регионе. Каспийская нефть сегодня ищет новые нефтеперерабатывающие заводы, но не на Украине. Каспийской нефти все меньше остается для Украины.

Не прибавляют позитива к реализации проекта «Одесса — Броды — Плоцк — Гданьск» и очередные внутренние украинские споры относительно аверса нефтепровода «Одесса — Броды». При наличии финансового кризиса, который усложняет привлечение инвестиций и падение цен на нефть, можно прогнозировать замораживание по меньшей мере на несколько лет крупных инфраструктурных и дорогих проектов, таких как Одесса — Броды — Плоцк — Гданьск».

Как видим, несмотря на все требования президента Украины Ющенко о переводе нефтепровода Одесса — Броды в аверсный режим, перспективы его на сентябрь 2009 г. достаточно плачевны.

Более серьезной альтернативой «Голубому потоку-2», видимо, станет проект газопровода «Nabucco», который пройдет с Каспийского шельфа в Европу через Турцию и Балканы. Маршрут «Nabucco» практически совпадает с маршрутом «Голубого потока-2». По прогнозам специалистов, строительство «Голубого потока-2» завершится в лучшем случае к 2012 г., а строительство «Nabucco» планируется завершить к 2011 г., то есть на год раньше.

По нефтепроводу «Nabucco» предполагается транспортировать природный газ из каспийского региона в Европу в обход России. Длина трубопровода составит 3300 км, пропускная способность — 25,5 миллиарда кубометров газа в год, стоимость — 5,1–6,2 миллиарда долларов.

Как ни странно, одна из главных болевых точек «Nabucco» — где взять газ. Перспективно планируется получать его в Иране. Но сейчас это не устраивает США. Поэтому было решено переориентироваться на страны Центральной Азии (бывшие советские республики). Их планируется связать с Европой Транскаспийским газопроводом, а также газопроводом Баку — Тбилиси — Эрзерум. Таким образом, будет создана тройная система доставки газа из Центральной Азии в Европу. Сначала Туркменистан и Узбекистан будут связаны с Казахстаном. Затем по дну Каспийского моря газ будет попадать в Азербайджан — единственно возможный путь в Европу для газа из Центральной Азии в Иран, минуя Россию. Затем через Грузию газ будет доставляться в Турцию, а оттуда — в страны юга Европы.

Весной 2007 г. министр иностранных дел Азербайджана и госсекретарь США Кондолиза Райс подписали меморандум по взаимопониманию в энергетическом сотрудничестве между двумя странами. В меморандуме говорится о поддержке США проектов строительства газопроводов в Европу через Азербайджан. По газопроводу Баку — Тбилиси — Эрзерум планируется поставлять азербайджанский газ в Грецию и Италию. Но азербайджанского газа не хватает для заполнения трубы — месторождение Шах-Дениз не справится этой задачей. Строительство же газопровода Баку — Тбилиси — Эрзерум уже закончено.

В 2005–2009 гг. чуть ли не ежемесячно возникают и консервируются все новые проекты трубопроводов по дну или по берегам Черного моря. Так, на конференции «Нефть, газ, энергетика и инфраструктура — GIOGIE-2006», прошедшей в середине марта 2006 г., говорилось о намерении построить газопровод для поставок туркменского и иранского газа в Центральную и Восточную Европу. Часть трубопровода — от Грузии до Украины — должна была пройти по дну Черного моря. Речь шла о создании консорциума компаниями из Украины, Грузии, Азербайджана, Ирана, Туркмении и ряда европейских государств. Проект представил частный международный консорциум «Грузия — Украина — Евросоюз» (GUEU), получивший неофициальное название «Свободный от политического давления газ». Стоимость проекта оценивалась в 2 миллиарда долларов. Мощность газопровода — 8 миллиардов кубометров. Содиректор Роберто Пирани сообщал: «Для реализации проекта понадобится не менее пяти лет. Запасы газа на Каспии столь значительны, что вскоре после запуска трубопровода в эксплуатацию объемы транспортировки можно будет увеличить в пять раз».

Трубопровод должен пойти в обход российской территории из Центральной Азии и Ирана через Кавказ на Украину. Посол Грузии на Украине Григол Катамадзе отметил, что новый проект может конкурировать с проектом «Nubucco». При этом часть трубопровода пройдет по дну Черного моря.

Этот же проект обсуждался и в марте 2007 г. на международной конференции по вопросам нефти, газа, энергетики и инфраструктуры GIOGIE-2007 в Тбилиси. В том числе обсуждался вопрос о возможности его ответвления и выхода к грузинскому городу Супса. После этого около 200 км газопровода должны быть проложены по дну Черного моря до Феодосии, чтобы связать этот трубопровод с украинской газовой системой.

Оценка вероятности ввода в строй этих и других газопроводов и их экономическая эффективность выходят за рамки книги. Я же хочу еще раз подчеркнуть, что в дополнение к «старым» геополитическим факторам проблема транзита углеводородов делает Черное море одним из самых стратегически важных и одновременно неспокойных мест на планете.

До сих пор вопрос о строительстве трубопроводов по дну морей четко не определен международным правом. С одной стороны, прибрежные страны не имеют права запретить строительство трубопровода, но, с другой стороны, имеют возможность ставить «палки в колеса» в связи с экологическими проблемами, вопросами безопасности судоходства и т.д. Ну а, говоря по-русски, у кого есть ракетоносный флот, способный обеспечивать строительство и нормальную эксплуатацию газопровода, то только тот и будет иметь трубопровод на дне морском.

Глава 36. Обострение ситуации на Черном море и вблизи него

В конце 90-х гг. XX века ряд маститых политологов и журналистов выступали с утверждением, что-де РФ в принципе не нужен флот на Черном море, равно как и на других морских театрах. Мол, вполне достаточно нескольких патрульных судов для охраны весьма сократившихся с 1991 г. морских границ России. Сейчас подобные утверждения встречаются в СМИ куда реже.

На самом же деле после изменения баланса сил в мире с распадом СССР началось резкое обострение ситуации в целом ряде регионов мира. В результате сейчас (на 2009 г.) вокруг Черного моря мы видим десятки горячих или «законсервированных» конфликтов, которые в любой момент могут перерасти в локальную, а возможно, и в тотальную войну.

В ходе армяно-азербайджанской войны из-за Нагорного Карабаха Азербайджан утратил контроль над 13 % территории бывшей Азербайджанской ССР. На границе между Арменией и Азербайджаном нет мира, а есть лишь хрупкое перемирие. В сложившейся ситуации маловероятно, что правительство Азербайджана признает в обозримом будущем статус-кво. И хотя данный конфликт больше относится к Каспийскому региону, его влияние на Черноморский регион остается достаточно высоким.

Как уже говорилось, Грузия не признает независимость Абхазии и Южной Осетии и считает их своей территорией. Уровень напряженности по сравнению с довоенным (до августа 2008 г.) периодом несколько спал, но инциденты с применением оружия по-прежнему продолжаются.

Не разрешен и конфликт Молдовы с Приднестровьем. Этот конфликт усугубляется желанием румынского правительства не мытьем, так катаньем присоединить к себе Молдову. Румынский президент Траян Бэсеску заявил, что «рано или поздно мы осушим реку Прут {граница Молдовы и Румынии}, чтобы все румыны снова были вместе» [189].

Значительная часть населения Молдовы положительно относится к идее объединения с Румынией. Так, после вступления Румынии в ЕС резко возросло количество молдаван, желающих открыть румынские визы и получить румынские паспорта. К 2007 г. румынское гражданство уже получили 400 человек, и еще 500 обратились с просьбами для его предоставления. Замечу, что в избирательные списки в Республике Молдова внесено 1,5 миллиона человек. Бухарестский еженедельник «Cotidianul» приводит следующие цифры: воссоединение Румынии и Молдовы растянется на 5 лет и обойдется в 35 миллиардов долларов.