Полевые и манипуляционные технологии - Валентин Полуэктов

1. Нештатная ситуация – это либо происшествие, связанное с нарушением Закона о выборах со стороны наших конкурентов, либо ситуация, связанная с неправильным поведением нашего наблюдателя, когда возникает необходимость его замены. Выезд члена штаба (инспектора) на участок в таких случаях осуществляется по распоряжению руководителя штаба или его заместителя.

Сигналы о возникновении нештатных ситуаций обязательно регистрируются в специальном реестре штаба.

2. Инспекторам необходимо иметь при себе мандатный документ наблюдателя, паспорт и пару ручек, а также папку, в которой должно быть:

- 20 чистых листов и две копирки;

- список штабных телефонов и телефонов избирательных комиссий (с указанием ФИО наших представителей в них);

- подписанные кандидатом, но не заполненные бланки мандатных документов на наблюдателей (3-5 штук);

- извлечения из местного Закона о выборах.

3. Главная задача при выезде по сигналам о нарушениях - задокументировать нарушение и, если оно длящееся, принять оперативные меры к его пресечению.

Документирование проводится для возможного судебного разбирательства. Инспектор производит документирование самостоятельно, привлекая для этого своих и союзнических наблюдателей, а также лояльных членов участковой комиссии.

Для пресечения длящихся нарушений, в зависимости от сложности обстановки, инспектор может вызвать на место происшествия специалиста штаба или нашего представителя в вышестоящей избирательной комиссии (члена комиссии с решающим или совещательным голосом).

В любом случае при возникновении затруднений с разрешением конфликтной ситуации на участке связывайтесь для консультации со штабом.

4. Главная задача в ситуациях, связанных с неправильными действиями наших наблюдателей: определиться с необходимостью их замены на резервных. В таких случаях надо действовать через начальника соответствующего районного штаба.

Если действия наших наблюдателей могут быть потенциально использованы конкурентами для снятия нашего Кандидата или его дискредитации, вызывайте на участок доверенных лиц Кандидата и юриста штаба. До их прибытия постарайтесь нейтрализовать ситуацию.

5. При любых обстоятельствах действия инспектора должны быть предельно четкими и корректными.

6. По возвращении в штаб инспектор докладывает своему руководителю о проделанной работе, сдает рабочие материалы и заносит в реестр нештатных ситуаций сведения об итогах выезда.

13.4.5. Памятка телефонному диспетчеру

1. Телефонный диспетчер избирательного штаба – важное связующее звено в системе наблюдения за выборами. За каждым телефонным диспетчером закрепляется до 10 избирательных участков.

2. Перед телефонным диспетчером ставятся две основные задачи:

2.1. Оперативный прием и передача в обусловленное время в штаб штатной информации наших наблюдателей, обеспечивающих наблюдение за голосованием и подсчетом голосов непосредственно на избирательных участках. Штатная информация передается в штаб по мере завершения приема этой информации со всех закрепленных за диспетчером избирательных участков.

2.2. Оперативное информирование штаба о возникших на участках нештатных ситуациях. О нештатных ситуациях надлежит докладывать немедленно – в территориальный или центральный штаб.

3. Телефонный диспетчер работает безотлучно на своем телефоне с 7:45 утра и до получения итоговой информации со всех закрепленных участков. При краткосрочной отлучке его заменяет кто-то из членов семьи.

4. Все сообщения наблюдателей диспетчер заносит в специальную «Карту регистрации телефонных сообщений наблюдателей».

В карте 10 колонок. Первые две диспетчер заполняет заранее. При заполнении второй колонки каждому наблюдателю на участке присваивается свой номер (код). В остальных колонках (3-10), прежде чем записать суть сообщения, указывается код наблюдателя.

5. По окончании выборов заполненная карта сдается в штаб.

13.4.6. Реестр докладов наблюдателей. Приложение к памятке телефонному диспетчеру

Сюда – табл. № 26

13.4.7. Оперативная сводка по итогам голосовния

Сюда – табл. № 27

Часть третья.

Некорректные (манипуляционные) избирательные PR-технологии:

описание и способы противодействия

В главах третьей части книги даётся описание некорректных (манипуляционных) PR-технологий, а также различных нечистоплотных приемов, использованных в практике ведения избирательных кампаний.

Каждый случай их применения – это по существу провокационная или, по крайней мере, не совсем этичная атака конкурента, и я пытаюсь показать, как можно нейтрализовать последствия подобных атак, как контратаковать противника. В книге предлагаются технологии противодействия, а также меры общественного, в том числе и законодательного реагирования на некорректные технологии и приемы, выходящие за рамки общепринятых норм морали и закона.

Введение в специальную часть. Отношение к грязи

«Черные, серые, грязные – всяко разные». Так, видимо, можно условно назвать то явление, о котором пойдет речь в этой части книги.

Именно эти определения «присохли» ко всем без исключения так называемым избирательным PR-технологиям. Некоторые из них действительно можно квалифицировать как грязные. Но далеко не все. Поэтому в первой главе я ввел более точный, на мой взгляд, термин для обозначения исследуемого явления в целом – некорректные (манипуляционные) избирательные PR-технологии. Может быть, термин немного тяжеловат, режет слух, зато исключает путаницу и не сваливает все в общую грязную кучу.

Некорректность PR-технологий обусловливается одним характерным признаком - обязательным присутствием в технологии элементов манипуляции общественным сознанием, а проще - элементов обмана избирателей.

Но обман обману рознь.

Хочу привести аналогию с обманом покупателей.

Когда вы целый год воротили нос от приличного товара и купили его, в конце концов, лишь благодаря тому, что вас обманом заманили в магазин (Скидки 30 %! Только перед Новым Годом!), разве вы будете считать, что вас грязно обманули? Нет, не будете! Хотя скидки дутые, и за ту же цену вы купили бы этот товар после Нового Года тоже. Но ведь товар оказался приличным, вы довольны. Максимум вашего гнева, уверен, уложится в добродушное бурчание типа: «Вот же плуты!»

Когда же вам обманом всучили негодный товар, и потом ни за что не хотят его принять обратно, гнев выражается совсем по-другому.

В обоих случаях продавцы проявили некорректность по отношению к покупателю. Это бесспорно. Но степень обмана, т.е. грязи, очень разная. Правильнее даже сказать: степень восприятия грязи покупателем разная.

То же и в отношениях некорректных PR-технологий с электоратом. Шкала «загрязненности» технологий напрямую зависит от восприятия избирателем той или иной технологии. Подчеркну: избирателем и никем другим. Потому что именно он – потребитель продукта, именуемого «избирательная технология». Если избиратель считает, что его подло надувают, технология – грязная. Если он равнодушно взирает на происки избирательных технологов – всё нормально, грязь вам только снится.

В любом случае отношение кандидата к технологическим изыскам соперников, равно как и отношение к ним властей (избиркомов тоже) не может служить критерием чистоты используемых в предвыборной борьбе приемов.

Думаю, что такой подход имеет право на существование. Более того, на мой взгляд, он единственно справедливый. И поэтому все попытки законодательного запрета манипуляционных избирательных технологий, которые не отвергаются массовым сознанием, не только малоэффективны (я не раз приведу доказательства этому тезису ниже), но и свидетельствуют о низкой правовой культуре законодателя. Это – рецидивы уродливых сторон соцреализма. Забыли?: нельзя иметь садовый домик выше четырех с половиной метров высотой, нельзя детям опальных за границу, нельзя комсомольцам и членам партии заходить в церковь, никому нельзя читать Солженицына, нельзя больше месяца быть без работы, и т.д.

Скажете, народ наш тупой, ничего не понимает, поэтому ему нужны законодательные прививки.

Не хочу спорить по этому поводу. Может, и нужны.

Только если вы на этом категорически настаиваете, будьте готовы к тому, что и вам без вашего согласия впендюрят укол или глубоко вставят клизму. А почему, собственно, нет? Всех по вашему настоянию колют, всем вставляют, а вашу, простите, укольную площадку трогать нельзя? Несправедливо.