Полевые и манипуляционные технологии - Валентин Полуэктов

2,3 – дублирование сообщений участковых комиссий о явке избирателей;

4 – доклад о начале работы выездных бригад. Кроме того, надо обеспечить возможность докладов наблюдателей о результатах «домашнего» голосования избирателей после каждой поездки выездной бригады, в составе которой работал наш или союзнический наблюдатель;

5 – оперативное сообщение наблюдателей о предварительных итогах голосования.

Последнее сообщение должно содержать абсолютные цифры – число голосов, поданных за кандидатов, занявших первые три места, и число голосов против всех.

3. Оперативное реагирование на нештатные ситуации

Нештатная ситуация – это либо происшествие, связанное с нарушением Закона о выборах со стороны наших конкурентов, либо ситуация, связанная с необходимостью замены того или иного нашего наблюдателя. Доклад о нештатной ситуации в Центральный штаб производится немедленно.

В зависимости от сложности ситуации руководитель районного штаба принимает решение об уровне нашего реагирования, т.е. в одних случаях он сам разрешает возникшие проблемы, в других – просит вмешаться специалистов и сотрудников Центрального штаба (юриста, технолога и т.д.).

4. Недопущение агитации противников на подходах к участкам

В основном это направление должны обеспечивать лица, осуществляющие наблюдение на избирательных участках – согласно полученным на инструктаже устным рекомендациям.

Задача руководителей штаба проверять во время контрольных посещений, как выполняют наблюдатели эти свои функции. Если от наблюдателей поступают сигналы об агитационной активности наших противников, необходимо принять меры по усилению наблюдения на сложных участках за счет резервных наблюдателей. Надо быть готовыми к провокациям противников, которые могут специально развернуть агитацию в пользу нашего кандидата с целью снятия его с дистанции. В последнем случае необходимо подключать милицию, чтобы выяснить личность провокаторов.

Помимо подходов к участкам должна быть перекрыта точка у официального стенда с портретами кандидатов. Необходимо также отслеживать появление непосредственно на участках чужих «добровольных» помощников, подсказывающих пожилым избирателям за кого голосовать.

5. Постоянное присутствие в территориальной комиссии

Необходим постоянный контакт с нашими представителями в территориальной комиссии. Как минимум там есть наш член комиссии с совещательным голосом. Следует заранее обговорить с нашими представителями время выхода на связь по штатным ситуациям. Сориентировать на четкие действия по защите в комиссии наших интересов и на обязательную оперативную связь по любой нештатной ситуации. Особенно в тех случаях, когда информация о нештатной ситуации поступила в территориальную комиссию от «чужих» наблюдателей.

13.4.3. Памятка члену штаба, выезжающему на избирательные участки для контроля за работой наблюдателей

Предварительные действия

1. Контрольные выезды на закрепленные за Вами избирательные участки осуществляются по имеющемуся в штабе графику либо по указанию начальника штаба.

2. При себе необходимо иметь паспорт, а также подписанные Кандидатом, но не заполненные бланки заявлений о направлении его представителя в качестве наблюдателя на конкретный избирательный участок.

Бланки этих заявлений заполняются Вами только в том случае, если помимо контрольных функций, Вам пришлось на данном участке действовать как статусному лицу, в связи с чем, собственно, и необходимо иметь соответствующий мандат.

3. Заранее по карте наметьте наиболее рациональный маршрут объезда участков. Подготовьте листок объезда участков. Разлинуйте его с учетом количества закрепленных за Вами участков и задач объезда.

4. Перед выездом ознакомьтесь с реестром сообщений наблюдателей по Вашим участкам, сделайте необходимые выписки из него себе в блокнот.

5. Своего водителя по возможности подключайте к задачам контроля.

Действия на избирательном участке

1. Прибыв на участок в первый раз, не спешите встретиться с нашими наблюдателями. Сначала уясните обстановку. Осмотрите окрестности участка на предмет обнаружения мобильных «точек опоры» наших соперников, посмотрите за тем, что делается на подходе к залу для голосования, у официального информационного стенда.

В зале для голосования тоже сначала приглядитесь, как идет голосование, как ведут себя члены комиссии и наблюдатели. Всё непонравившееся фиксируйте в листке объезда.

2. Вежливо (очень вежливо!) представьтесь в качества члена штаба Кандидата председателю, его заму или секретарю участковой комиссии – тому, кто в этот момент наиболее свободен.

Поинтересуйтесь, как обстановка, кто из наблюдателей – наши, есть ли к ним претензии. Если есть - конкретно к кому и какие. Все запишите.

3. После этого работайте с нашими наблюдателями. Выясните, кто из них старший, и, выведя его из зала для голосования, задайте необходимые вопросы (см. ниже). Присутствие кого-либо из других наших и союзнических наблюдателей при вашем разговоре нежелательно, т.к. это оторвет их от выполнения главной задачи – наблюдения за процессом голосования.

4. У старшего наблюдателя выясните:

4.1. Какими силами осуществляется наблюдение? Сколько наших и сколько союзнических наблюдателей на участке?

4.2. Каков настрой председателя комиссии и его окружения? На кого из кандидатов он предположительно работает? Возникают ли какие-либо трудности во взаимоотношениях с комиссией?

4.3. Удалось ли создать блок наблюдателей, т.е. договориться с кем-то из «чужих» наблюдателей о совместных действиях? Если да – с кем конкретно? И как решили распределить функции?

4.4. Сколько переносных ящиков на участке будет или уже пущено в работу? Сколько заявок на досрочное голосование на данный момент? Когда начнет работать выездная бригада? Что говорит председатель о возможности включения нашего представителя в состав бригады?

4.5. Прикреплена ли к участку машина от нашего штаба?

4.6. Труден ли доступ к телефону? Действуют ли каналы резервной связи? Какие?

4.7. Есть ли проблемы во взаимоотношении с другим нашим наблюдателем? Нет ли явной несовместимости?

5. Если по данному участку была информация о досрочном голосовании «строем», выясните, выполнена ли рекомендация штаба об отдельном подсчете соответствующих бюллетеней?

6. Посмотрите, как старший заполняет Листок наблюдения. Нацельте его на творческий подход к заполнению Листка.

7. Дайте свои ЦУ старшему. Обратите особое внимание на четкую работу с переносными ящиками и на бдительность в выявлении «свободно конвертируемых бюллетеней» - пометки и фальсификация в списках избирателей, эстафетное пакетное голосование.

8. Пригласите на беседу второго (младшего) наблюдателя и проведите с ним беседу наедине. Старший наблюдатель в это время пусть работает в зале.

Выясните у наблюдателя, как он «уживается» со старшим, как, по его мнению, тот руководит процессом наблюдения, справляется ли? Выборочно задайте вопросы из того же ряда, что и старшему. Оцените, кто из наблюдателей толковее и добросовестнее.

9. Если выясняется, что старший заметно слабее своего подчиненного, Вы должны принять одно из двух решений:

9.1. Немедленно поменять их ролями. Делать это надо чрезвычайно корректно. По возвращению в штаб о своем решении доложите руководителю штаба.

9.2. Оперативно довести до штаба ситуацию на участке, предложив, чтобы данной проблемой занялся сотрудник, отвечающий за данное направление работы. По возвращении в штаб поинтересуйтесь принятыми мерами.

10. Если есть проблемы во взаимоотношении наших наблюдателей с союзническими, постарайтесь их решить на месте. Если проблемы не по зубам, оперативно доложите о них в штаб.

11. Покидая участок, напомните наблюдателям о необходимости своевременного информирования штаба по штатным ситуациям и обозначьте примерное время нового посещения штаба (даже если оно не предполагается). Сориентируйте их также на отслеживание результатов «домашнего» голосования.

12. По возвращении в штаб занесите в Дневник контроля за работой наблюдателей (матрицы участков) сведения о проверенных участках.

13.4.4. Памятка члену штаба, выезжающему на избирательный участок по сигналу о возникновнении нештатной ситуации