Осколки эпохи Путина. Досье на режим - Андрей Савельев

В трудовом законодательстве фиксируется право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи. Но реализуется эта декларация только в виде возможности получения компенсаций при переезде семьи к новому месту работы, а также совершенно гипотетическим преимуществом оставления на работе (в случае сокращения штатов) тех работников, которые имеют двух или более нетрудоспособных членов семьи, или если в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком. Наконец, при повреждении здоровья или в случае смерти работника от несчастного случая на производстве либо от профессионального заболевания ему (его семье) возмещаются утраченный заработок (доход).

В Гражданском кодексе семьи нет — семья не собственник и не субъект договора. О семье вспоминают лишь в случае получения наследства. В Земельном кодексе семьи нет — семья не субъект земельных отношений. Избирательных или иных политических прав у семьи нет — считается, что каждый должен лично определяться по любому вопросу, требующему голосования, и не может делегировать политические права даже своему ближайшему родственнику. Жилищное законодательство России более внимательно относится к семье и вводит солидарную с собственником жилья ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если члены семьи проживают вместе. Тут никуда не денешься — приходится вводить такое понятие, как «ответственный квартиросъемщик». Но этим все ограничивается.

Российское законодательство формируется вопреки традиционным нормам морали, когда муж и жена «одна плоть». В момент, когда я озаботился этим вопросом, вдовы и вдовцы обязаны были платить государству налог за поступающие в их собственность доли квартир и земельных наделов, ранее принадлежавших их супругам. Позднее это положение было отменено. Могу лишь надеяться, что мои публицистические усилия и депутатские обращения в какой-то мере повлияли на власть и привели к решению о снятии налога на наследство и дарение в рамках семьи. Увы, смысл соответствующих законодательных изменений, был исковеркан тем, что в наибольшей степени они обрадовали олигархию — всех, кто стоял перед проблемой, как вывести своё имущество из-под санкций правоохранительных органов, а также беспрепятственно передать по реальным или сфабрикованным родственным связям колоссальные имущественные и денежные богатства. Протесты на этот счет со стороны партии «Родина» не произвели на власть и ее фракцию в Думе никакого впечатления. Обслуживая интересы олигархов, правящие круги согласились и всем остальным бросить кость — предоставить налоговую льготу внутри семьи. Знать бы, какой идиот вводил этот налог…

Семейные отношения иногда замечаются правоохранительными органами. Например, считается возможным проводить обыск в присутствии совершеннолетнего члена семьи владельца помещения, при обыске следователь обязывается не разглашать семейную тайну наравне с личной и т. п. При этом семья не несет солидарной ответственности, в случае, когда трудно доказать совместное использование средств, незаконно полученных одним из ее членов. Семейные отношения для Уголовного Кодекса значения не имеют, и члены семьи могут пользоваться плодами от преступной деятельности, не беспокоясь о солидарной ответственности. Конечно, сын за отца не отвечает — это верный принцип. Но только до той поры, пока сын не стал совершеннолетним или стой поры, как он перестал пользоваться материальной поддержкой отца.

Некоторые категории госслужащих все-таки рассматриваются государством как имеющие семейные связи. Например, на членов семьи народного заседателя распространяются гарантии безопасности. Семьям погибших (умерших) военнослужащих при оплате жилья и коммунальных услуг полагается исключать из расчетов площадь социальной нормы, приходящаяся на одного человека. При переезде в Москву членам семьи депутата Федерального Собрания выплачивается единовременное денежное пособие. Правовые, социальные и иные гарантии для Президента

Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, распространяются на членов его семьи (причем семья тут трактуется заметно шире, чем в семейном законодательстве).

Российское законодательство полностью игнорирует род — большую семью из нескольких поколений, нескольких нуклеарных семей, которые в наше суетное время редко поддерживают прочные отношения, но все же иногда создают прочные родовые связи. И такие связи наблюдаются государством почему-то только в общинах малочисленных народов, объединяемых по кровнородственному (семья, род) или соседскому принципу и созданных в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. У всего остального населения, надо полагать, ничего исконного и традиционного в рамках родовых связей, судя по законодательству, быть не может.

Итак, государство начинает замечать семью, когда та близка к вымиранию. Законом установлены правовые и организационные основы оказания социальной помощи малоимущим семьям в форме пособий, субсидий, компенсаций, предоставлении жизненно необходимых товаров. В целом можно сказать, что государство регулирует только внутрисемейный конфликт и обращает внимание на семейное положение гражданина лишь в отдельных кризисных случаях.

Я предлагал правительственным чиновникам обдумать вопрос о паспорте семьи и наделении семьи юридическим статусом, о преимущественном соседстве при предоставлении муниципального жилья, об ориентации жилищного строительства на совместное проживание многопоколенной семьи, о праве «родовой вотчины» на селе, о политических правах семьи (голосование семейным «кустом», который представляет глава семьи, глава рода) и др. В связи со сложившейся демографической ситуацией необходимо было провести ревизию законодательства — прежде всего в той его части, которая касается социальных программ, включая разного рода выплаты и пособия. Необходимо любую государственную выплату превращать в стимул к рождению и воспитанию детей. Чрезвычайное положение диктует такие непопулярные меры, как восстановление налога на бездетность и разработку таких правил увеличения пенсий, которые делали бы участие дедушек и бабушек в воспитании внуков обязательным.

Каков же был ответ правительственных чиновников на мои предложения и аргументы? Он свелся к занудным отчетам о проделанной работе. Минэкономразвития сообщало, что вполне достаточно Концепции на период до 2015 года, которая стабилизирует численность населения. В качестве позитивного показателя мне предоставлялось сравнение числа родившихся в 2002 году с самым провальным 1999 годом. 15 % рост считался достаточным основанием для оптимизма. В рамках целевой программы «Дети России» — подпрограмма «Здоровый ребенок», в рамках целевой программы «Молодежь России» — подпрограмма «Физическое воспитание, и оздоровление детей, подростков и молодежи», в рамках целевой программы «Жилище» — подпрограмма «Свой дом» (для ипотечного кредитования) и подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и т. д. Результаты? О них ничего не сообщалось.

Подобным же образом отчитался передо мной и Минздрав. Конгрессом «Российская семья» (проведен Советом Федерации), Годом семьи (2004 год), форумом «Мать и дитя», разработкой паспорта «Здоровье семьи» (который в глаза никто не видел), акцией раздаривания книги «Семейная летопись (30 тыс. экземпляров) и брошюры «Будь здоров, малыш!» (25 тыс. экземпляров). Это на полтора миллиона новорожденных в год!

Ни слова о необходимом, никаких прогнозов и планов выхода из демографической катастрофы. Главное — больше программ. Их названия и есть всё, что может представить обществу правительство, обманывающее свой народ.

В противовес этим усыпляющим донесениям чиновников Вениамин Башпачёв предложил проследить динамику рождений русских детей в Российской Федерации. Доля русских рождений неизменно сокращается: в 1950-х было 82 %; в 1979 г. — 78 %; в 1989 г. — 74 %; в 2005 г. — 68 %. Сложившаяся тенденция приводит к тому, что пресловутый 2015 год станет не годом стабилизации численности населения (как нам все время обещали), а годом, когда доля русских рождений упадет ниже 50 %. При этом число русских смертей с 90-х годов надежно превышает число русских рождений — вдвое. И это значит, что через короткое время Россия перестанет быть страной русского народа. То есть, исчезнет, будет стерта из истории.

Об уровне осмысления демографической проблемы у привластных специалистов мне многое сказало выступление на заседании Парламентского клуба в феврале 2004 года широко известного популяризатора науки профессора С.П.Капицы, который посчитал возможным приложить математические методы анализа не к текущей ситуации, а к истории в миллион лет. Он определил, что существует глобальное взаимодействие между людьми, которые живут на разных континентах. Только потому, что кривая численности мирового населения достаточно «гладкая», а кривая, выписанная по отдельным странам, изрезана пиками и провалами. Глобальная закономерность, выходит, такова, что России не следует сопротивляться. Ее потери человечество как-нибудь возместит приобретениями дополнительной численности других нардов. Закон природы непреодолим, «развитие человечества определяется обобщенной информацией», а падение рождаемости определяется гуманитарной задачей — «мы задержали свое размножение ради своего воспитания».