Военная разведка англосаксов: история и современность - Сергей Леонидович Печуров
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
18 марта 2008 года министром обороны была подписана директива № 5015.21 под названием «Разведывательное управление министерства обороны», которой уточняются некоторые положения предыдущих документов, касающихся оптимизации взаимодействия РУМО с другими членами Разведсообщества страны. В том же году президентом страны были подписаны еще две директивы — № 13462 «Консультативный совет по разведке при президенте США» и дополнение к директиве № 12333 «О расширении полномочий ДНР». Все эти документы были призваны упорядочить работу членов Разведсообщества под единым руководством директора Национальной разведки, но при этом оставляли специфическое поле деятельности за каждым ведомством в рамках сообщества. В более общем плане задачи военной разведки, требования к ней и направления взаимодействия в рамках Разведсообщества были изложены в опубликованной в 2010 году «Стратегии военной разведки» и, в еще более широком плане, в «Национальной разведывательной стратегии США».
Приоритетность военной разведки в последние годы просматривается и с точки зрения бюджетирования. Так, судя по заявлению Клэппера на слушаниях в Конгрессе, на реализацию в 2017 финансовом году программы Национальной разведки, раньше называвшейся Национальной программой внешней разведки, в рамках которой ведется разведдеятельность Разведсообщества страны, потребуется 53,5 млрд долларов. При этом министр обороны Эштон Картер уточнил, что на программу разведки военное ведомство намерено получить на 2017 год 16,8 млрд долларов. Для сравнения: одному из самых значимых членов Разведсообщества страны — ФБР на этот же год выделено «всего» 9,5 млрд долларов [8].
6.10. Основные направления оптимизации взаимодействия военной и гражданской разведок
Между тем есть основания констатировать, что отмеченная тенденция во взаимоотношениях гражданского и военного сегментов разведки США лишь частично отражает зачастую противоречивые и непостоянные процессы, имеющие место в сложном клубке взаимосвязей американских спецслужб. Взаимодействию обеих главных разведструктур военно-политическим руководством США уделяется самое пристальное внимание. Постоянно реализуются планы оптимизации работы в данном направлении, создаются новые и упраздняются ставшие неэффективными органы контроля и взаимодействия. В настоящее время для реализации этих целей в США функционируют следующие четыре органа, каждый из которых выполняет строго определенные ему функции. Это Национальный разведывательный совет; Исполнительный комитет Разведывательного сообщества; Объединенный совет Разведывательного сообщества и Национальный совет по разведывательной информации.
В настоящее время с целью улучшения взаимодействия по линии ЦРУ — РУМО аппарат директора Национальной разведки проводит ряд практических мероприятий. В частности, разработана специальная база данных Разведсообщества под названием «Библиотека национальной разведки». Сформирован и активно используется информационный ресурс «Интеллипедия». Кроме того, реализуется программа, предусматривающая формирование специальных аналитических групп из представителей ведомств Разведсообщества, имеющих специальную аналитическую подготовку и опыт выполнения задач по анализу вновь возникающих угроз. Наряду с этим разработана единая система подготовки и обучения сотрудников приемам и методам критического мышления и системного анализа. Ежедневно разрабатывается так называемый электронный информационный сборник, который содержит систематизированные разведывательные документы, подготовленные всеми ведомствами Разведсообщества.
После прихода к власти в Вашингтоне в 2008 году демократической администрации во главе с президентом Бараком Обамой проявилась новая реальность в рамках взаимоотношений ЦРУ с военными составляющими американской разведки. В США повсеместно отмечается появление так называемых клонов гражданской и военной разведки в виде различных независимых бюро, комитетов и т. п., а также разрастание и укрепление разведорганов в многочисленных независимых, а по существу, подконтрольных официальному Вашингтону частных военных компаниях (ЧВК) и даже в средних, не говоря уже о крупных, формально гражданских корпорациях различного профиля. Эти новые по сути спецслужбы комплектуются за счет хорошо подготовленных и имеющих опыт разведкадров, уволенных в отставку по тем или иным причинам из государственных организаций, либо завербованных в учебных заведениях подающих надежды студентов, аспирантов, слушателей (курсантов) и т. п. Во всяком случае, имеются сведения о том, что инстанции, заинтересованные в получении надежной и проверенной информации, даже в государственных учреждениях США, зачастую обращаются с соответствующими просьбами и запросами в данные организации, получившие в США неофициальное наименование «корпоративные клоны разведки».
* * *После окончания Второй мировой войны, основываясь на опыте разведывательного обеспечения мероприятий и акций стратегического уровня, военно-политическое руководство США пришло к выводу о необходимости формирования особой, централизованной структуры разведки, находящейся под контролем исполнительной и законодательной властей страны, но в то же время независимой от политического влияния тех или иных государственных и общественных институтов. Через некоторое время такая структура была создана в виде Центрального разведывательного управления, некоторые функции которого по объективным причинам дублировали задачи уже достаточно опытных и относительно продолжительное время существующих других спецслужб, входящих в национальное Разведывательное сообщество, прежде всего задачи военной разведки стратегического уровня. Данные обстоятельства и резкий рост влияния новой спецслужбы не могли не вызвать трений, а порой и прямых столкновений с мощной по своему организационному содержанию и оснащению военной разведкой. Такого рода периодически возникающие недоразумения и конфликты определенным образом влияли и продолжают влиять на качество выполняемых обеими структурами задач. Однако данные обстоятельства не могут переломить общей тенденции в направлении превалирования авторитета и влияния военной разведки над ее гражданским аналогом в США.
Вместо заключения
Военная разведка в США родилась в годы обеих так называемых Войн за независимость североамериканских колоний Великобритании в 1776–1783 и 1812–1814 годах. Особенности формирования и становления именно данной спецслужбы США состояли в наличии периодов почти полного забвения ее
