Введение в теорию национальной безопасности - Юрий Кузнецов

В интересах создания дополнительных внешнеполитических трудностей Китаю США планируют увеличить военную помощь Тайваню, оказывают политическое давление на Пекин с требованием прекратить поставки ракетного оружия в страны Ближнего и Среднего Востока, а также отказаться от передачи ядерных технологий Пакистану, Алжиру, КНДР.

США в АТР стремятся всеми силами сохранить существующее положение в нем и недопустить никаких изменений. Эта политика будет определяющей и в XXI веке. В ближайшем будущем вероятность столкновения интересов США и России в этом регионе мала.

Япония является одной из наиболее развитых стран мира, главным военным союзником США в АТР. Руководство страны, опираясь на растущую национальную экономическую мощь, рассматривает в качестве основной цели своей внешней политики достижение статуса великой державы с правом влиять на решение региональных и глобальных международных проблем. Направление предполагаемой экспансии традиционное - Юг и Юго-Восточная Азия. Вместе с тем экономическая экспансия охватывает весь мир. Именно экономическая экспансия Японии вызывает огромную озабоченность в США (дело доходило иногда до экономических войн между ними).

С 1992 г, начата реализация новой внешнеполитической стратегии, базирующейся на принципах глобального партнерства с США в установлении нового мирового порядка. Эти принципы предполагают равную ответственность США и Японии в обеспечении коллективной безопасности в АТР, активное подключение двух стран к выработке в рамках ООН эффективного механизма - разрешения конфликтных ситуаций в различных районах мира. При этом частично сняты ограничения на использование японских сил самообороны за пределами национальной территории, и прежде всего, в составе миротворческих сил ООН.

Несмотря на прекращение "холодной войны" в Токио считают, что в настоящее время нет оснований для существенного пересмотра военной политики страны. В качестве основных источников угрозы национальной безопасности рассматриваются нестабильность военно-политической обстановки в России и сохранение мощной "превышающей потребности самообороны" группировки российских вооруженных сил на Дальнем Востоке, рост военной мощи Китая, его территориальные притязания к сопредельным странам, возможность создания ядерного оружия КНДР. К дестабилизирующим факторам относят повышение вероятности вооруженных конфликтов в регионе в современных условиях, активизация военных приготовлений в ряде соседних азиатских стран и предполагаемое сокращение американского военного присутствия в АТР.

Между Японией и США регулярно проводятся ежегодные консультативные совещания по вопросам безопасности. Расширяются военно-технические связи, в том числе проведение НИОКР по программе СОИ, а также совместные американо-японские исследования по созданию региональной системы ПРО в западной части Тихого океана.

По взглядам японских правящих кругов, нынешние экономические и военные возможности страны позволяют ей претендовать на роль равного с Соединенными Штатами партнера в формировании нового мирового порядка. В качестве конкретной формы подобного сотрудничества Токио предлагает учредить специальный "глобальный фонд" для финансирования совместных с США операций по поддержанию мира, открытый для участия всех американских союзников, но при главенствующем положении в нем Японии. Япония также выступает с инициативой создания "Форума союзников США в Азии", но без России, наделенного функциями механизма коллективной безопасности и располагающим силами по поддержанию мира. Основные обязанности в этой организации наряду с США должна взять на себя Япония.

Военно-политическое руководство Японии провело через парламент ряд законопроектов, дающих право на применение вооруженных сил страны за пределами национальной территории в составе контингентов ООН. Принятие этих законов фактически означает отмену действующих конституционных ограничений на использование вооруженных сил Японии исключительно в целях самообороны.

Однако эти планы Японии не получают позитивного отклика в США, которые рассматривают Японию как сильного, но подчиненного регионального партнера, призванного действовать в русле американского внешнеполитического курса, оставляя за собой роль единоличного мирового лидера.

Особое место занимает отношение правящих кругов Японии к ядерному оружию. Сущность его заключается в том, что Япония добровольно отказывается от обладания ядерным оружием на неопределенный по продолжительности период, а отнюдь не на вечные времена. При этом не исключается возможность возникновения такой ситуации, когда Япония окажется перед необходимостью приступить к разработке и производству собственного ядерного оружия и средств его доставки. По неофициальным заявлениям ряда японских военных Япония имеет необходимый запас ядерных материалов для изготовления в течении нескольких месяцев несколько десятков ядерных зарядов.

Таким образом экономическое и военное соперничество Японии вероятно будет постепенно омрачать ее взаимоотношения с США в XXI веке. Взаимоотношения Японии и России будут определяться решением вопроса о "северных территориях". С другой стороны в обозримом будущем крупномасштабная экспансия Японии на Дальний Восток России маловероятна по причине сложности освоения этого достаточно сурового региона. В этом Япония убедилась на попытках освоения Южного Сахалина в 1905-1945гг.

Наметившееся экономическое, а в будущем и политическое сближение Японии и Китая таит определенные стратегические сложности для России. Если вместе с ухудшением отношений России и Японии ухудшатся отношения России с Китаем, то это поставит Россию перед геополитической проблемой, в которой бесполезной будет даже помощь США. Однако более глубокий анализ показывает, что сближение Японии и Китая не будет достаточно глубоким. Причины кроются в одинаковой направленности их экспансии и столкновение интересов произойдет.

Корейский полуостров остается серьезным очагом напряженности на Дальнем Востоке и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом. Неурегулированность корейской проблемы обусловлена расколом страны на два государства с противоположными социально-политическими системами, коренными различиями в подходах Севера и Юга к проблеме воссоединения нации, в основе которых лежит стремление каждой из сторон добиться распространения собственного строя на весь полуостров. Ситуация осложняется фактической незаинтересованностью США, Японии и Китая в возникновении сильного Корейского государства. Между Севером и Югом существует глубокое взаимное недоверие. Ситуация на полуострове существенно осложняется отказом КНДР дать согласие на инспекцию ее ядерных объектов инспекторами МАГАТЭ, намерение выйти из Договора о нераспространении ядерного оружия.

Исходя из оценки Южной Кореи, как стратегического плацдарма на континентальной части Азии, обеспечивающего "сдерживание" России и Китая, США заинтересованы в сохранении своего военного присутствия в ней. Наличие военных баз и других элементов инфраструктуры на юге Кореи позволяют Вашингтону в сжатые сроки наращивать группировку своих вооруженных сил на Дальнем Востоке. Объединение Кореи может привести к возникновению нового геополитического фактора на Дальнем Востоке, потере стратегического плацдарма США на Корейском полуострове и угрозе американской структуре безопасности в АТР.

В основе внешней политики Китая в АТР лежит концепция "стратегических границ и жизненного пространства", обосновывающая необходимость постепенного расширения сфер гарантированного политического и экономического влияния КНР в АТР. Эта концепция не исключает использование военной силы или угрозы ее применения в интересах Китая и является продолжением геополитических программ Мао Дзэ-дуна. Вступление в какие-либо военно-политические союзы с ведущими государствами мира пока не предполагается.

Китайское руководство пришло к выводу, что в условиях распада социалистического лагеря в Восточной Европе и развала СССР, усиления роли США как единственного лидера в мире возросла угроза безопасности Китаю со стороны Запада. В связи с этим на первое место во внешней политике Китая выдвигаются задачи создания под своей эгидой блока азиатских социалистических стран (КНДР, Вьетнам, Лаос), развитие добрососедских отношений с Россией и бывшими республиками СССР, развитие взаимовыгодных экономических и политических отношений с Японией, усиление своей ведущей роли в странах "третьего мира".

Китай испытывает зависимость от стран Запада и России в получении новых технологий, сложных образцов новейшего вооружения и боевой техники. С другой стороны он стремится к проведению независимой политики. Однако интерес Вашингтона к содействию военной модернизации Китая утрачен, поскольку вследствие развала СССР США не нуждаются в Китае, как противовесе СССР в Азии. Это существенно препятствует нормализации отношений между США и КНР, но привело к его сближению с Россией.