Удовлетворённость заинтересованных сторон как фактор повышения качества образовательной деятельности физкультурного вуза - Коллектив авторов

Физическая культура и спорт (ФКиС) − одна из самых быстро развивающихся за последние десятилетия отраслей социальной сферы во всем мире. Эта отрасль имеет свою специфику, которая проявляется в двойственной природе услуг ФКиС: потребительском начале, с одной стороны, и производственно-инвестиционном, − с другой.

Инвестирование в ФКиС обладает важным социальным эффектом − созданием дополнительных рабочих мест не только непосредственно в спортивной отрасли, но и в смежных отраслях и производствах. Создание новых рабочих мест − это не только рост экономики, но и во многом решение социальных проблем государства: снижение безработицы, улучшение социального климата в обществе.

Таблица 2

Взаимосвязь потребностей и инструментов их удовлетворения в системе физической культуры и спорта

По данным отечественных и зарубежных ученых, здоровье человека только на 10-15 % зависит от деятельности учреждений здравоохранения. А на 50-55 % − от условий и образа жизни людей, важной составляющей частью которого являются активный отдых и физическое совершенствование.

Однако большинство исследователей при изучении сферы физической культуры и спорта характеризуют ее как отрасль, либо подотрасль народного хозяйства. Так профессор Агеевец В.У. считает, что «физическая культура и спорт как отрасль народного хозяйства представляет собой систему предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение всестороннего физического совершенствования человека». Выделение физической культуры и спорта в отдельную отрасль народного хозяйства обусловлено спецификой основного вида продукции, с которым связана ее материальная база. Вместе с тем границы этой отрасли, производящей физкультурно-оздоровительные услуги, размыты. В современных условиях, наряду с организациями, непосредственно оказывающими основные физкультурно-спортивные услуги, действуют и предприятия, создающие социально-экономические условия для оказания таких услуг.

2.1.2. Классификация видов спортивной деятельности

Ряд авторов дают более общее смысловое содержание ФКиС. В.А. Какузин, ссылаясь на отечественных авторов (В.У. Агеевец, С.И. Гуськов, АА. Данилов, В.И. Жолдак, В.Н Зуев, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов, И.И. Переверзин, И.С. Полякова, А.В. Починкин и др.), определяет физическую культуру и спорт как отрасль сферы услуг, которой в системе общественного разделения труда свойственны определенные функции [49, 50, 55, 73, 75, 80, 99].

Исходя из этого, Л.В. Аристова [14] и С.П. Шпилько в широком смысле определяют сферу физической культуры как «сферу социально-экономической деятельности, включающей: организацию обслуживания населения в процессе занятий физкультурой и посещения спортивно-зрелищных мероприятий; подготовку кадров физкультурных работников; развитие сети спортивных сооружений; производство, хранение и реализацию товаров спортивно-туристического назначения; ремонт и прокат спортивного инвентаря; развитие спортивной науки и т.д.». При этом отмечают, что в пределах сферы физической культуры может быть выделена отрасль, как совокупность предприятий и учреждений, специализирующихся на производстве спортивных товаров и оказании физкультурно-спортивных услуг.

При выделении физической культуры в отрасль в современной литературе встречаются понятия: «чистой» и «хозяйственно-управленческой» отрасли. В состав «чистой» отрасли физической культуры входят организации, занимающиеся непосредственно физическим воспитанием и спортом и управлением этими процессами: спортивные комитеты и федерации, школы, клубы, лечебная физическая культура в организациях здравоохранения, отдыха. «Хозяйственную» отрасль составляют предприятия и организации, производящие спортивные и туристические товары и торгующие ими.

Физическая культура и спорт как система определяется тремя элементами: физическим воспитанием, массовым спортом и спортом высших достижений. Их назначением является оказание населению страны физкультурно-спортивных услуг [9, 29].

Физическое воспитание рассматривается как направленный процесс воздействия воспитателя на человека в целях обеспечения его нормальной жизнедеятельности, развития силы, выносливости, способности переносить перегрузки. Этот процесс охватывает физическое воспитание в школе, на предприятиях, по месту жительства, в местах отдыха. Такого рода воспитание взаимосвязано со спортом, который представляет собой совокупность двигательной деятельности, проявляющей себя в спортивных состязаниях.

Современное спортивное движение довольно глубоко дифференцировалось, что обусловлено отличием видов спорта друг от друга и еще больше тем, что в реальной практике существуют различные типы спортивной деятельности, в рамках которых ее конкретная направленность, содержание и порядок построения имеют свои существенные особенности. В последние десятилетия начаты углубленные исследования по этой проблематике. Профессор Матвеев Л.П. предложил следующую структуру социальной практики спорта, подводя результаты таких исследований (рис. 6).

Рис. 6. Принципиальная схема социальной практики спорта

Представляется, что данный подход к классификации спортивной деятельности наиболее приемлемым, так как он гармонично сочетается с подходом к классификации как взаимосвязи потребностей и инструментами их удовлетворения в системе физической культуры и спорта.

Система физической культуры и спорта является важнейшей составной частью жизнедеятельности общества. Ее социальное значение чрезвычайно велико. Миллионы болельщиков гордятся победами своих спортивных кумиров. Огромное влияние оказывают на молодежь спортсменыпобедители Олимпийских игр. Вовлечение различных групп населения в активные занятия физической культурой и спортом способствует укреплению здоровья, продлению творческого долголетия, снижению заболеваемости, особенно среди людей старшего возраста. Занятия физической культурой и спортом несут в себе большой социальный заряд.

Физкультурно-спортивная деятельность обладает огромным потенциалом в противодействии негативным явлениям среди молодежи: распространению наркомании, алкоголизма, преступности, вредным привычкам и т.д. Во многих странах мира средства физической культуры и спорта эффективно используются в комплексе мер по повышению качества жизни людей.

2.1.3. Некоторые аспекты государственной политики и регулирования в сфере физической культуры и спорта

На нынешнем этапе развития нашего государства вопросы эффективного использования средств физической культуры и спорта становятся все более актуальными. Это связано с необходимостью переноса акцента со стратегии лечения болезней и других негативных факторов жизни общества – на их предупреждение. В послании В.В. Путина Федеральному собранию отмечено, что «развитие страны определяется не одними лишь экономическими успехами, но не в последнюю очередь − духовным и физическим здоровьем нации. Здоровье нации сегодня напрямую связано не только с состоянием общественного здравоохранения, но и с самим образом жизни людей».

В современных условиях сфера физической культуры и спорта функционирует при поддержке государства в рыночных условиях.

В своем выступлении на Совете при Президенте РФ по спорту 15.10. 2008 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что для развития массового спорта и спорта высоких достижений в стране есть все необходимые ресурсы, и указал на необходимость принятия экстренных мер по модернизации спортивной сферы.

Чтобы сравнить системы управления, сложившиеся в развитых европейских странах и США, а также в России, проведем анализ имеющейся в доступной литературе информации по проблеме участия государства в управлении сферой физической культуры и спорта. Для этого сначала изучим зарубежный опыт участия государства в управлении сферой физической культуры и спорта [53, 54].

Зарубежный опыт управления сферой спорта изучали многие отечественные авторы. Перенимать опыт развитых стран в управлении спортом стало актуальным с началом коренных общественно-политических и социально-экономических перемен в нашей стране, т.е. в начале 90-х годов. Поиском наиболее эффективных методов экономического управления спортивными сооружениями за рубежом занимались В.В. Алешин, Е.В. Кузьмичева, И.И. Переверзин [100], Е. В. Кузьмичева; поиском оптимальных подходов к формированию ресурсного обеспечения массового спорта за рубежом активно занимался М.И. Золотов; европейский опыт развития массового спорта исследовали также П.А. Виноградов, Г.В. Дивина, В.И. Жолдак О.И.; анализ государственной политики, проводимой в зарубежных странах, в области физической культуры и спорта в своих многочисленных публикациях сделал С.И. Гуськов; проблему спортивного маркетинга за рубежом изучали В.В.Алешин, М.Е. Кутепов [75]. Также авторов, изучавших зарубежный опыт управления сферой спорта можно сгруппировать в зависимости от той страны, опыт которой они изучали. Например, В.Г. Бауэр сделал анализ французской модели управления спортом, М.И. Золотов – финской федерации лыжного спорта, Ф. Кирнофф обобщил опыт использования спорта как средства содействия коммунальной экономической структуре в ФРГ, А.С. Соколов – роль и участие местных органов власти Германии и Франции в развитии физического воспитания и спорта.