Внедрение инноваций в управленческую деятельность руководителя дошкольного образовательного учреждения - Людмила Волобуева

Требования к образовательным учреждениям на современном этапе развития системы образования нашли свое выражение в Законе Российской Федерации «Об образовании», утвержденном от 13.01.1996 г. № 12-ФЗ [54].

Закон закрепил принципы, структуру системы образования, право образовательных учреждений на демократический, государственно-общественный характер управления, определил компетентность, самостоятельность образовательных учреждений в выборе вариативных образовательных программ.

Вопросы развития инновационных процессов в системе образования нашли отражение в принятых в последующие годы документах. Например, Положение о федеральной экспериментальной площадке МО РФ от 18 октября 1998 г. № 579 уточнило требования к организации и содержанию работы экспериментальных площадок [30; 54].

Проблема развития инноваций в системе дошкольного образования решалась часто в рамках всеобщего образовательного пространства страны. Ряд документов коснулся области управления дошкольными учреждениями: это Письмо МО РФ от 10 апреля 2000 г. № 106/23-16 (НЦПИ) «О программе развития новых форм дошкольного образования в современных социально-экономических условиях»; решение коллегии Минобразования РФ от 29 января 2002 г. № 2/2 и приказ Минобразования России от 18.02.2002 г. № 490 «О ходе Всероссийского эксперимента по организации новых форм дошкольного образования на основе кратковременного пребывания воспитанников в детском саду». Они способствовали активизации деятельности дошкольных учреждений по созданию и внедрению новшеств – новых форм организации дошкольного образования [31; 32].

В 2005 г. правительством принят Национальный проект «Образование», реализация которого рассчитана на 6 лет: с 2005 г. по 2010 г. Приоритетными направлениями Национального проекта являются стимулирование инновационных программ высшего профессионального и общего образования, информатизация образования, поддержка инициативной, способной, талантливой молодежи. Главными результатами реализации Национального проекта будут системные преобразования и масштабные изменения практически по всем уровням образования.

Принятые в течение последующих лет (2006–2010 гг.) нормативные документы правительства Российской Федерации доказывают, что задачи обновления всей системы образования, в том числе и ее первой ступени, стоят на первом месте. В целях повышения воспитательного потенциала образовательных учреждений разных типов и видов, обновления содержания воспитательной деятельности на основе отечественных традиций и современного опыта, повышения профессионального уровня педагогических работников, совершенствования взаимодействия науки и практики при организации воспитательного процесса в образовательных учреждениях с марта по ноябрь 2006 г. был объявлен III Всероссийский конкурс «Организация воспитательного процесса в образовательном учреждении».

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 848 «О мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования» и постановление от 21 марта 2007 г. № 172 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007–1010 годы», приказ Министерства образования и науки РФ от 20 февраля 2008 г. № 62 «Об утверждении Порядка критериев конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» создают благоприятные условия для внедрения инновационных процессов в образовательные учреждения. В федеральном бюджете на 2007 г. правительством было выделено на реализацию модернизации образования около 4 млрд. рублей. Эти средства были распределены между регионами– победителями [33].

Приказ Министерства образования и науки РФ от 23 июня 2009 г. № 218 «Об утверждении Порядка создания и развития инновационной инфраструктуры в сфере образования» определил развитие инфраструктуры в сфере образования. Инновационная инфраструктура создается в целях обеспечения модернизации и развития сферы образования с учетом перспектив и основных направлений социально-экономического развития РФ, интеграции системы образования РФ в международное образовательное пространство, более полного удовлетворения образовательных потребностей граждан. Инновационную структуру составляют федеральные и региональные инновационные площадки, основными направлениями деятельности которых являются разработка, апробация и внедрение новых элементов содержания образования и систем воспитания, новых педагогических технологий, новых механизмов, форм и методов управления образованием и другое.

Постановление правительства от 9 апреля 2010 г. № 219 «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» создает условия для развития малого инновационного предпринимательства в вузах, что позволяет приблизить теорию обучения и воспитания к практике.

Таким образом, Закон РФ «Об образовании» и другие нормативные документы создали юридически-правовое основание для развития инновационных процессов в отечественной системе образования, в том числе и в управлении школьными и дошкольными образовательными учреждениями, разработки новых форм организации образовательных учреждений и новых моделей воспитания, обучения и развития человека в образовательном пространстве.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать следующие выводы.

В теории и практике управления образовательными учреждениями определены категории «новшества», «инновации» «инновационный процесс», «инновационная деятельность», разрабатываются категории «управление инновационной деятельностью», «управленческие инновации». Понятия «инновационная управленческая деятельность» в процессе анализа теоретической и методической литературы мы не встретили. Выделены типы инноваций, структурные компоненты и этапы инновационных процессов в образовательных учреждениях. Как правило, исследования касаются образовательной сферы школьных и дошкольных учреждений, лишь немногие авторы затрагивают проблему внедрения инноваций в управление ДОУ, в том числе и в управленческую деятельность заведующего дошкольным учреждением.

Вопросам развития инновационных процессов в системе образования в нашей стране на федеральном уровне управления уделяется большое внимание, что создает благоприятные нормативно-правовые условия для внедрения новшеств в управление образовательными учреждениями, в том числе и дошкольными.

Социально-экономические, рыночные отношения изменили представления о современном руководителе ДОУ, содержании его управленческого труда, что вызвало поиск новых подходов к управлению ДОУ. Повышение эффективности управления детскими садами возможно через внедрение инноваций в управленческую деятельность заведующего дошкольным учреждением.

Рассмотрев теоретический аспект исследования проблемы инноваций в образовательных учреждениях, продолжим анализ педагогической литературы, посвященной управлению образовательными учреждениями (школой, детскими садами), в следующем параграфе.

1.2. Использование научных подходов в управлении дошкольными образовательными учреждениями

В данном параграфе раскрываются основные научные подходы, которые составляют методологическую основу управления современным дошкольным учреждением, что позволит в дальнейшем описать управленческий цикл руководителя и построить модель инновационной управленческой деятельности заведующего ДОУ.

Изменения, происходящие в обществе в настоящее время, обусловили необходимость и возможность реализации личностно ориентированных технологий воспитания и обучения в системе школьного и дошкольного образования. В связи с этим в рамках управления образовательными учреждениями, в том числе ДОУ, необходима новая система представлений, комплекс социокультурных, нормативно-правовых условий, позволяющих сегодня реально реформировать деятельность руководителей образовательных учреждений.

Теория управления, решающая задачу обеспечения эффективности этого процесса, представлена в работах зарубежных исследователей: М. Альберта, Д. Мак-Грегора, М. Мескона, Ф. Тейлора, А. Файоля, Ф. Хедоури и других [134], а также в трудах отечественных ученых: А. Г. Аганбегяна, В. Г. Афанасьева, Д. М. Гвишиани, А. М. Омарова и других [4; 13; 7; 180]. Учеными выявлены основы социального управления, определено его понятие, изучены функции, структура органов управления и пути совершенствования управленческой деятельности.

Теория управления педагогическими системами (школой, дошкольными учреждениями) также представлена в работах многих ученых: К. Ю. Белой, Л. М. Волобуевой, Е. В. Давыткиной, В. Н. Казаковой, Т. С. Кабаченко, Ю. А. Конаржевского, Н. В. Кузьминой, В. С. Лазарева, А. Н. Морозовой, Л. В. Поздняк, В. П. Симонова, П. И. Третьякова и других [23; 35; 45; 76; 75; 85; 91; 98; 115; 148; 170; 196].