Ближний Восток: война и политика - Коллектив авторов

В результате была сформирована African and Eastern Concession с базовым капиталом в 80 000 £. 35 % акций были переданы Национальному банку Турции и по 25 % немецкому Deutsche Bank и королевской голландской компании Shell. В 1912 г. компания была переименована в Турецкую нефтяную компанию (Turkish Petroleum Company – ТРС).

В Иране промышленная добыча нефти началась с весны 1908 г., когда благодаря усилиям специалистов из Concessions Syndicate Ltd. в районе Месджеде-Солеймание (впоследствии Майдане-Нафтун) из скважины глубиной около 340 м забил нефтяной фонтан. В Лондоне 14 апреля 1909 г. для эксплуатации нефтяных месторождений в концессионной зоне была учреждена Англо-Персидская нефтяная компания (АПНК). Ее первоначальный капитал был равен 2 млн £, большая часть которого составляла долю Burma Oil Company. АПНК скупила все акции ранее действовавших в Иране английских компаний и стала единоличным обладателем концессионных прав.

К началу Первой мировой войны регион стал ареной ожесточенного противостояния между англичанами, американцами и русскими. Иранский меджлис последовательно передавал, а затем аннулировал концессионные права на разработку северных нефтяных месторождений каждой из сторон. Наконец, в ноябре 1922 г. персидское правительство предоставило американской компании Standard Oil of New Jersey не подлежащую переуступке концессию на разведку и эксплуатацию нефти в пяти северных провинциях сроком на 50 лет. Предоставление концессии американскому концерну объяснялось прежде всего репутацией США как страны, жестко критикующей колонизационную политику. Одновременно с персидской стороны это был шаг в сторону ослабления британского доминирования. Долгая дипломатическая борьба британского правительства, последовавшая за этим, показала, однако, всю нестабильность расстановки экономических и политических сил в регионе. Американцы потратили более 30 лет на то, чтобы наконец занять устойчивое положение в нефтяной индустрии Персии в начале 1950-х гг. Тем временем, пока велась борьба между американским и британским правительствами, бизнесмены объединились для устранения существующих разногласий.

Однако попытки создания совместной англо-американской компании трижды терпели неудачу пока в 1954 г. успех наконец не был достигнут. Руководители Standard Oil of New Jersey осознали, что нефтяная концессия без права транспортировки нефти остается лишь формальным соглашением. Чтобы достигнуть рынков сбыта нефть североперсидских провинций должна была быть сначала транспортирована либо дальше, на север, к черноморским портам по территории Советского Союза, либо на юг, к Персидскому заливу, через территории британского домена. Естественно, не было никакого смысла в перекачке нефти на север, и, следовательно, у Standard Oil of New Jersey не было другого выбора, кроме транспортировки нефти через территории британского протектората.

Между тем в Ираке англичане, недовольные недостаточным для контроля пакетом акций в Турецкой национальной компании и игнорированием при обсуждении ее политики опыта Англо-Персидской нефтяной компании, инициировали встречу между представителями британской и немецкой сторон в марте 1914 г. Результатом этой встречи стало подписание Соглашения Министерства иностранных дел (Foreign Office Agreement), по которому Англо-Персидская нефтяная компания получала 50 % акций Турецкой нефтяной компании. Базовый капитал ТНК повысился до 160 000 £.

Последовавшая за этим Первая мировая война внесла новые коррективы в расстановку сил. Как известно, война закончилась победой союзников, и на Мирной конференции Великобританией и Францией был поставлен вопрос о разделе арабских территорий. Логика территориального раздела была во многом связана с нефтяным вопросом, и в ходе встречи государства-победители вступили в продолжительные дебаты по поводу того, мандат над какой из ближневосточных стран достанется каждому из них. Тем не менее Франция и Великобритания наконец достигли соглашения в апреле 1920 г. в Сан-Ремо. В соответствии с этим соглашением Великобритания получала мандат на управление Месопотамией, Палестиной и Трансиорданией. Сирия, включая территорию современного Ливана, становилась подмандатной Франции. Поскольку единственный путь транспортировки месопотамской нефти в Средиземное море пролегал по территории Сирии, Франция, в соответствии с решением лорда Керзона, получала часть немецких акций в Турецкой нефтяной компании. Великобритании принадлежало 50 % акций компании, в то время как доля Королевской Голландской компании Shell была сокращена до 25 %. Результатом этого соглашения стало немедленное восстание арабов, вынудившее англичан обещать им независимость и объединение в качестве компенсации за поддержку союзников. Американцы тем временем опротестовали соглашение, заключенное в Сан-Ремо. Их беспокоило уменьшение внутренних поставок нефти и контроль иностранных нефтяных запасов англо-французским альянсом – как они считали, это могло повредить американским интересам. Претензии американской стороны увенчались успехом – в 1921 г. представители семи американских нефтяных компаний были приглашены на встречу с секретарем Министерства коммерции Гербертом Хувером для обсуждения нефтяных перспектив в Месопотамии. Давление американского Госдепартамента вынудило англичан согласиться на допуск американских компаний к деятельности на территории своего домена в Персидском заливе, что привело к формированию Корпорации развития Ближнего Востока (Near East Development Corporation), в которую вошли: Standard Oil Company (New Jersey), 25 %; Standard Oil Company of New York (Socony Vacuum), 25 %; Gulf Oil Corporation of Pennsylvania, 16-2/3 %; The Atlantic Refining Company, 16-2/3 % и Pan-American Petroleum, 16-2/3 %. Из пяти американских компаний, допущенных к месопотамским месторождениям, три были поглощены оставшимися двумя – Standard Oil Company (New Jersey) и Socony Vacuum Oil Company, Inc. Одновременно с этим The Turkish Petroleum Company (TPC) поменяла свое название в 1929 г. на Iraq Petroleum Company, Limited (IPC). В результате в июле 1928 г. было подписано новое соглашение, названное впоследствии соглашением Красной линии (Red Line Agreement) и включавшее в зону своего действия весь Аравийский полуостров (за исключением, как ни странно, британского протектората Кувейт) и весь Средний Восток. Соглашение Красной линии также заимствовало чрезвычайно важный пункт из оригинального Соглашения Министерства иностранных дел, смысл которого сводился к тому, что ни одна из сторон не имеет права вести операции или пользоваться преимуществами концессионного договора без участия остальных сторон. Картельный тип устройства был окончательно подтвержден юридически закрепленным Госдепартаментом участием американских компаний в этом соглашении.

В период между 1914 и 1928 гг. география богатейших нефтяных месторождений была определена главным образом на территории Ирана и Ирака. В конце 1930-х гг. состоялось открытие гигантских месторождений в Саудовской Аравии. Но для американских компаний – участниц соглашения Красной линии – инвестиции в Саудовскую Аравию (уже предоставившую концессию компании Standard Oil of California, которая в 1936 г. привлекла к разработкам на правах партнера компанию Texaco) означали бы допуск англичан, французов и голландцев к участию в исключительно американской концессии. В 1940 г. компания Standard Oil of New Jersey предложила своим партнерам пересмотреть условия соглашения Красной линии. Последние предложение отклонили, но компания Standard Oil of New Jersey заняла непримиримую позицию. Она использовала справедливый с юридической точки зрения аргумент: поскольку немецкие войска оккупировали Францию во Второй мировой войне, французская сторона потеряла свою легитимность, и потому весь комплекс ограничительных мер соглашения становится недействительным. Тяжба и связанные с ней переговоры продолжались одновременно с тем, что компании Standard Oil of New Jersey и Socony, члены соглашения Красной линии, начали обсуждать вопрос о возможности их участия в деятельности компаний Standard Oil of California и Texaco, обладателей концессии на разработку месторождений в Саудовской Аравии. В марте 1947 г. компании Standard Oil of New Jersey и Socony получили по 30 % и 10 % акций соответственно Арабо-Американской нефтяной компании (Arabian American Oil Company – Aramco) Саудовской Аравии. Французская сторона предъявила иск американским компаниям. Однако, прежде чем начался непосредственный процесс судопроизводства, французам было предложено забрать большую, нежели их собственная, долю участия в Iraq Petroleum Company, Limited (IPC) за признание окончания действия условий соглашения Красной линии. Впоследствии французская сторона приняла предложение, и в 1948 г. Соглашение Красной линии потеряло свою силу.

Тем не менее, прежде чем потерять свою силу, Соглашение Красной Линии и особенно злополучный пункт о совместном участии доставили массу сложностей и вызвали серию политических маневров со стороны английских компаний в зоне южной части Персидского залива. Благодаря действию ограничительного пункта англичане потеряли эксклюзивное право на разработку нефтяных месторождений даже на территории собственных доменов – Бахрейна и Кувейта. С другой стороны, открытие нефти на Бахрейне в 1932 г. и обеспеченное Госдепартаментом проникновение американских нефтяных компаний в зону чисто британского влияния предоставили возможность некоторым американским компаниям получить концессию в соседней Аравии.