Как люди сотрудничают. Противостояние вызовам коллективных действий - Richard Blanton
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
В столице, Пекине, которая значительно расширилась в начале периода Мин, государство построило стены, храмы, улицы и водные пути (рис. 10.4). Подобные проекты были и в других городах. В южных районах государство участвовало в строительстве каналов, содержании и ремонте каналов, прудов и мостов. Городским властям также поручалось содержать "улицы, стены и каналы, тушить пожары и заботиться о бедных" (Naquin 2000: 178). Интересно отметить, что первоначально городские общественные повинности основывались на налоге корве. Но эта система оказалась неэффективной и склонной к коррупции и даже противоречила графику работы, что приводило к потере доходов или даже рабочих мест. В конце концов налог на труд был заменен наемными чиновниками, финансируемыми за счет денежного налога, в ответ на требования городских простолюдинов.
Пекин династии Мин (изменено из Shatzman Steinhardt 1986: fig. 4, с разрешения).
Китайская цивилизация имеет долгую историю высокопланированных городов с решетчатым расположением улиц, начиная как минимум с первого тысячелетия до нашей эры. В период правления династии Т'анг (618-907 гг. н.э.) в городах появились пересекающиеся проспекты, которые разделяли городскую планировку на окруженные стенами кварталы (варды). Но в период Мин от такой сегментированной планировки в основном отказались. За пределами Пекина в начале периода кварталы все еще были обнесены стенами, но перемены очевидны: например, чиновники в Нанкине добровольно снесли стены, хотя в других городах, таких как Ханчжоу и Сучжоу, потребовались протесты и беспорядки, чтобы заставить чиновников сделать то же самое. Эти социальные изменения в городах были отчасти вызваны требованиями налогоплательщиков, выдвинутыми городской беднотой и средним классом, которые требовали проведения городских реформ. В результате система в основном самоуправляющихся кварталов (баоцзя) уступила место более прямому государственному контролю, который сделал кварталы устаревшими социальными институтами и превратил их в административные зоны. Интересно отметить, что, очевидно, городские жители доверяли институциональным возможностям государства по предоставлению общественных услуг, а не местным управляющим. Кроме того, сокращение числа обнесенных стеной кварталов отражало рост экономики Минга и ее более сложное разделение труда на производство и сферу услуг. Многие горожане были ткачами и фабричными рабочими, которые трудились долгие часы до ночи в отдаленных от их домов частях города. Когда их смена заканчивалась, ворота, закрывавшие дворы, уже были опущены, что затрудняло или делало невозможным возвращение домой по окончании рабочего дня.
Венеция (1290-1600 гг. н.э., 51,5)
К фокальному периоду венецианское государство стало высоко коллективным, уровень общественных благ сравнялся с наиболее коллективными государствами в нашей выборке, включая улучшенную транспортную инфраструктуру, дренаж, борьбу с наводнениями и внимание к качеству воды. Была обеспечена общественная безопасность, а административная политика и практика были направлены на повышение продовольственной безопасности. Джон Норвич (1982: 91) рассказывает, что в Венеции даже существовала "рудиментарная форма уличного освещения - Венеция стала первым городом в Европе, за исключением Константинополя, который регулярно и в обязательном порядке освещался в ночное время". Кроме того, "здравоохранение было... рано признано государственной обязанностью, и Венецианской республике принадлежит честь основания первой национальной службы здравоохранения в Европе, если не в мире" (Norwich 1982: 274; ср. Chambers and Pullan 2001: 113).
До начала фокального периода Венеция состояла примерно из семидесяти местных поселений (приходов). Каждый из них, по словам Денниса Романо (1987: 17), представлял собой "укрепленный островной анклав", ориентированный на человека и управляемый влиятельной патрицианской семьей. Несмотря на силу укоренившихся частных интересов, которые часто вступали в противоречие с государством (например, когда частные земли приходилось переводить в общественные для расширения улиц), по мере развития коллективного самоуправления приходской локализм трансформировался в понятие широко интегрированного государства и города, способного служить общим интересам народа (comune Venetiarum). Это было достигнуто путем преобразования приходов в административные округа (contrata), каждый из которых управлялся государственным чиновником (capi di contrate), который управлял общественными благами, оценивал соблюдение налогоплательщиками законов, собирал и распространял информацию. Семьдесят contrata были встроены в административную систему из шести округов, которые могли служить связующим звеном между contrata и центральными советами государства и его главным администратором, дожем. Окружные чиновники также обеспечивали общественный порядок. Наконец, округа были разделены на два крупных административных сегмента, разделение между которыми проходило по Большому каналу. Начиная с XII века, площадь Сан-Марко была расширена и архитектурно оформлена, чтобы служить местом для общегородских собраний и официальных процессий, о которых пойдет речь в следующей главе.
Афины (403-322 гг. до н.э., 52 года)
Афинская полития была одной из самых коллективных в нашей выборке, отчасти благодаря участию граждан в работе управляющих советов, включая центральный орган (Совет пятисот), народные суды, народное собрание и коллегии законодателей. Высокий балл за коллективные действия также отражает наличие институтов, позволяющих осуществлять мониторинг и контроль над административными чиновниками - магистратами. Однако, в отличие от других более коллективных государств нашей выборки, Афины получили лишь умеренно высокий балл по общественным благам. Например, здесь часто случались наводнения и было распространено воровство. Совет магистратов отвечал за содержание дорог, однако исторические описания свидетельствуют о том, что большинство городских улиц были грунтовыми, за исключением тех немногих, которые были вымощены битым камнем.
В главе 8 мы упоминали о создании новой высокодемократичной и коллективной системы управления, которая сопровождалась изменением географии составляющих ее социальных групп - демов, тритий (округов) и "племен". Пять из этих демов располагались в самих Афинах: Керамейкос дем и Колонос Агрорайос дем располагались в северной части города, Кидатенейон дем (где находился Акрополь) занимал восточный квартал, Мелит дем занимал западный квартал, а Коллитос дем располагался на юге. Помимо демов, социальная функция квартальных единиц в городе не очень хорошо изучена. Некоторые из них были частично основаны на профессиональной специализации, например Мелит и Коллитос, где жили специалисты по ремеслам. Демы, управляемые местными собраниями граждан, были хорошо интегрированы в общую политическую структуру полиса, посылая своих представителей в Совет пятисот и в Советы законодателей.
Исторические описания и карты ранних демократических Афин свидетельствуют о том, что город был сильно пространственно интегрирован сетью основных дорог, обеспечивающих альтернативные маршруты между внутригородскими пунктами назначения. План
