Кодекс морально-усидчивого чиновника - Лашков Михаил

5.17. К тому же из ста государственных служащих в бюрократическом аппарате страны девяносто заняты элементарным дублированием работы девяноста своих коллег. Остальные десять либо находятся в отпусках, либо болеют.

5.18. Бюрократия живет по своим законам. У нас по-прежнему самые главные и самые умные сидят в разных кабинетах, своим существованием подтверждая теорию о том, что «и ограниченные люди могут иметь неограниченные возможности».

5.19. При этом одна половина чиновников – ни к чему не способные люди. Представители другой половины – способны на все!

5.20. Государственная служба, как и политическое поприще, – это непрерывные махинации, интриги, закулисные сделки, обман, демагогия, взяточничество…

5.21. Если вы боитесь, что не обладаете для этого нужными качествами, не отчаивайтесь!

Примечание: Никогда не следует недооценивать себя…

6

Практическая теория принципов государственного управления

6.1. По сути, вся система государственной службы построена на том, чтобы не давать высоким начальникам ничего делать самим. С точки зрения бюрократии, было бы идеально, если бы ответственный коллега сам вообще никому не звонил и не решал ни одного вопроса. Горе тому чиновнику, который по собственной инициативе выразит согласие (или несогласие) по поводу какого-либо вопроса. На него тут же со всех сторон набросятся более опытные, более закаленные в подковерных интригах сослуживцы всех мастей, сотрясая воздух угрозами вроде: «Это не ваша прерогатива … соответствующие распоряжения еще не одобрены Президентом… ваше решение слишком поспешно… а если что не так?.. во всем будете виноваты вы, господин чиновник!..» и т. д. и т. п.

6.2. Все это крайне угнетающе действует на психику ответственного работника. И если он не проявит бдительности, его могут довести до состояния, когда он будет бояться собственной тени.

6.3. В довершение ко всему государственные служащие неусыпно следят за каждым шагом коллег, не допуская ни малейших отклонений от «принятых правил». Система может простить все, даже предательство. Единственное, чего она не прощает никогда, – это нарушение «правил игры».

6.4. Собственно, существующую «вертикаль Власти» системой назвать трудно – сплошная неразбериха и кавардак: президентская администрация и ее подразделения в провинциях; федеральные министерства, агентства, службы; краевые, областные и муниципальные администрации и правительства; всевозможные комиссии, комитеты и советы – все они бесконечно злословят, интригуют, валят с больной головы на здоровую, разводят склоки, тянут кота за хвост и только отнимают у всех время… В результате никто ничего не знает и никто ничего не делает. Пожалуй, единственная цель Власти – ликвидировать существующую путаницу и заставить эти жалкие подобия организаций работать сообща.

6.5. Бюрократия управляет страной, поскольку она совершенно не разбирается в проблемах общества, они для нее – terra incognita. Нет такого понятия, как «чинить добро». Зато есть понятие: «чинить препятствия», и есть такое слово – «чиновник».

6.6. Чиновники идеально подходят для данной работы. На государственной службе требуется особый талант: умение проявлять кипучую активность, не достигая осязаемых результатов.

6.7. Российские чиновники – это благородное поколение людей, которые своей преданностью и бескорыстным служением обществу сделали Россию тем, чем она является сегодня.

6.8. В государственной службе, так же как и в остальном обществе, присутствуют и «оптимисты» и «пессимисты».

а) Пессимисты считают, что хуже уже не будет.

б) Оптимисты убеждены, что еще как будет!

в) «Оптимисты» всегда любезно улыбаются.

г) «Пессимисты» же ходят в «штатском».

6.9. Также часто встречаются чиновники – убежденные «модернисты». Они считают, что некоторые из распоряжений начальства не надо воспринимать «в буквальном смысле слова». Ибо эти распоряжения не соответствуют, или противоречат действительности и являют собой не более чем метафоры, аллегории или образные сентенции. Их, скорее, интересуют стоящие за всем этим сложные «невидимые глазу» течения и процессы внутри учреждения.

6.10. Существуют еще чиновники-«прагматики». Есть все основания подозревать, что они весьма склонны к отделению бюрократии от общества.

6.11. По убеждению «прагматиков» бюрократия не должна быть частью общества. Ее следует отделить от него, как, скажем, в зоопарке отделяют гиббонов от макак. Они небезосновательно считают, что простые люди рассматривают бюрократию не как оплот государства, а, скорее, как нечто вроде клуба для представителей правящего класса.

6.12. Интересы граждан всегда в конфликте с интересами бюрократии. Прямая обязанность государственной службы – строго следить за тем, чтобы последние всегда и во всем торжествовали. В конечном итоге, граждане все равно будут искренне за это признательны Государству. Когда начнут по-настоящему понимать суть происходящего.

6.13. Итак, сформулируем теорию принципов управления.

Настоящую, практическую теорию! А не теоретическую галиматью, которую преподают в университетах.

а) Государственный служащий должен стремиться всегда поступать правильно. Но при этом ему необходимо позаботиться, чтобы его не поймали за подобным занятием. Потому что поступать правильно – очень неправильно.

б) Государственная служба руководствуется правилом. А правило гласит: не раскачивай лодку. Потому что в противном случае: а) можно не доплыть до финиша и б) из нее выпадут ваши маленькие симпатичные угрызения…

в) Государственным служащим надо держаться друг за дружку, иначе их, как говорится, «перевешают» поодиночке. (Вы же не хотите висеть поодиночке?)

г) Долг государственных служащих – помогать другим. То есть и коррупционерам тоже! Почему нет? Они ведь тоже другие, разве нет? Просто они – не мы, только и всего.

д) Надо всегда следовать велению совести. Но, с другой стороны, надо точно знать, куда она тебя заведет. Поэтому далеко не всегда удается следовать совести, так как вам может быть не по пути…

6.14. Многие государственные служащие, когда речь заходит о целях и средствах государственной службы, легкомысленно заявляют, что единственно возможная цель бюрократии – это полное отсутствие цели.

Примечание: Конечно, если государственную службу рассматривать в вакууме, так оно и есть.

6.15. Цели у бюрократии не может быть по определению, потому она и вечна.

Ныне, и присно, и во веки веков… Аминь!

7

Моральные аспекты принятия решений

7.1. Российские граждане наивно полагают, что деятельность чиновников имеет под собой какую-то моральную основу.

7.2. Российская бюрократия твердо уверена, что «лучше быть бездушным, чем бездумным».

Примечание: Вся история человечества являет собой блестящий пример триумфа бездушия над бездумием.

7.3. Любое решение власти – либо праведно, либо неправедно. Но оно не может быть абсолютно неправедным.

7.4. А если не жонглировать словами – государственная служба не обязана заниматься проблемами морали. Она обязана заниматься:

а) стабильностью в обществе;

б) обеспечением нормального течения жизни;

в) предотвращением анархии;

г) защитой граждан от оппозиции.

7.5. Государственная служба не оперирует понятиями добра и зла, ее категории – порядок и хаос.

7.6. Поэтому логично, что всем чиновникам время от времени приходится делать то, во что они не верят, голосовать за то, что они считают абсурдным.

7.7. Только «реалисты», а отнюдь не «романтики» могут сделать карьеру в государственной службе.

Примечание: Надо понимать, что любая демократия действует исключительно в собственных интересах.

7.8. Эмоции – не дело чиновников. Для этого существуют политики. Дело чиновников – претворять в жизнь политику Государства. Даже если они убеждены в том, что она неверна.