Система действия Конституции Российской Федерации - Анатолий Югов

Комплексный анализ признаков юридической, внешней и внутренней формы Конституции Российской Федерации имеет непосредственное и непреходящее практическое значение, поскольку конкретное знание каждой из этих форм и учёт их взаимного влияния на современное научное представление об Основном Законе позволяет на должном профессиональном уровне анализировать и толковать конституционные нормы и конституционные институты, что в свою очередь обеспечивает высокую точность в реализации социопреобразующих функций конституции.

Методология исследования социального назначения конституции, когда она рассматривается, во-первых, в качестве идеологического документа, что находит своё отражение в конституционно значимых ценностях и принципах Основного Закона; во-вторых, в качестве политического документа, где это состояние обнаруживается в содержании Основ политической, экономической и духовно-культурной жизни общества и в основных чертах Основного Закона; и, в-третьих, в качестве юридического документа, в котором данное состояние представлено юридическими свойствами и формами внешнего объективирования Основного Закона; позволяет расширить и углубить теорию конституционализма и способствует дальнейшему совершенствованию правоприменительной практики.

Системное осмысление сущности, содержания и формы конституции позволяет на строго научной основе и продуктивно исследовать правовые институты и юридические механизмы действующего Основного Закона и более активно использовать возможности его воздействия на развитие общественных отношений.

Литература:

1. См.: Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – Москва, 2000; Автономов А. С. Ценность конституции // Государство и право. 2009. № 3; Добрынин Н. М. Конституционализм в новейшей истории России: потенциал и возможности // Государство и право. 2009. № 2; Зорькин В. Д. Современный мир, право и Конституция. Москва, 2010; Кравец И. А. Формирование российского конституционализма. Проблемы теории и практики. Москва, 2001; Кутафин О. Я. Предмет конституционного права. Москва, 2001; Медушевский А. Н. Теория конституционных циклов. М., Издательский дом ГУ ВШЭ,2005. Хабриева Т. Я., Теория современной конституции. М., 2007; Чиркин В. Е. Конституционная терминология. Монография. М: НОРМА: НИЦ ИНФРА-М, 2013.

2. По мнению С. А. Авакьяна под конституцией следует понимать основной закон государства. См.: С. А. Авакьян. Конституционное право России. Т. 1. М.: Юристъ, 2005.

3. По мнению А. Н. Кокотова конституция – основной закон общества. См.: Конституционное право России. Учебник. М.: Издательство НОРМА, 2007.

4. См.: Р. В. Енгибарян, Э. В. Тадевосян. Конституционное право. М.: Юристъ, 2000.

5. Подробно о понятии и содержании конституционализма см.: К. В. Арановский, Конституционная традиция в российской среде. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003; Н. А. Боброва, Конституционный строй и конституционализм в России. Монография. М.: Издательство: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2003; И. А. Кравец, Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2005; А. Н. Медушевский, Теория конституционных циклов. – М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2005; Ю. В. Пуздрач, История российского конституционализма IX–XX веков. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004.

6. М. В. Баглай, Конституционное право Российской Федерации: Учебник дл вузов. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.

7. С. А. Авакьян, Конституционное право России: Учебный курс: в 2Т. Т. 1 – М.: Юристъ,2005.

8. Т. Я. Хабриева, В. Е. Чиркин, Теория современной конституции. М.: НОРМА, 2005.

9. Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2000.

10. В научной юридической литературе имеется значительное число работ о принципах действующей Конституции РФ и конституционных принципах, авторы которых предлагают своё видение их понимания. См: Джагарян А. А. О природе конституционных принципов в национальной правовой системе //Конституционное и муниципальное право.2009. № 17; Агеев О. Г. Совершенствование правовых механизмов реализации конституционных принципов на региональном уровне //Юридические науки. 2008. № 6; Ведяхин В. М. Конституционный Суд РФ об общеправовых принципах // Российский юридический журнал. 2009. № 1; Ковачёв Д. А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность //Журнал российского права. 1997. № 9.

11. Авакьян С. А. Конституционное право России. Том 1. М.: Юрист, 2005.

12. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под редакцией В. Д. Зорькина и Л. В. Лазарева. М.: ЭКСМО,2009.

13. Правовые институты, составляющие содержание Конституции Российской Федерации, подробно и полноценно раскрываются в обширном массиве учебной и монографической литературы по российскому конституционному праву.

14. См., например, Конституционное право России. Учебник. Ответственные редакторы А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. М.: НОРМА, 2007.

Глава вторая

Конституция России – системный правовой документ

Действующий Основной Закон России, адекватно отражающий всю сложность, глубину и диалектическое взаимодействие реального современного мира, целенаправленно обеспечивает системное правовое регулирование существующих общественных отношений.

Уже в тексте Преамбулы, идеи которой предопределяют идеологию и демократический дух Основного Закона, заявлены универсальные и адресованные субъектам конституционно-правовых отношений базовые принципы правового регулирования всех сфер общественной жизни. По мнению Творца Конституции Российской Федерации, каким является весь российский народ, такими основополагающими началами являются идея добра и справедливости, категории разумности и гуманизма, приоритет прав и свобод человека и гражданина, гражданский мир и согласие, равноправие и самоопределение населяющих Россию народов, патриотизм и любовь к своему Отечеству.

Отчётливо и в конкретных юридических формулировках прослеживается системный подход в содержании главы первой Конституции, которая в качестве основ конституционного строя России закрепляет такие институты как правовое государство и верховенство права, народный и государственный суверенитет, правообязанность государства по признанию и защите прав и свобод человека и гражданина, идеологический и политический плюрализм и другие базовые и основные начала правовой и политической жизни, дающие завершённое представление о системном состоянии и развитии общества и государства.

Не менее внятно и последовательно представлено системное правовое регулирование общественных отношений в главе второй Основного Закона о конституционном статусе личности, в которой правовое положение человека и гражданина закрепляется как многогранный комплекс естественных и позитивных возможностей, гарантированных государством во всех сферах взаимоотношений индивида с официальными властными структурами. Соответственно конституционно-правовой статус личности сформирован как базовый юридический фундамент всестороннего развития человека на основе таких органично и системно взаимодействующих принципов, как приоритет прав личности, неотчуждаемость и гарантированность основных прав и свобод, равенство всех перед законом и судом, единство прав и обязанностей, сочетание личных и общественных интересов, соответствие конституционного статуса личности естественному и международному праву.

Как единое целое, но в тоже время рационально структурированное, явление закрепляется в Конституции России государственное устройство. Установленный Основным Законом системный строй государственного устройства с позиции формы этого института включает в себя глубоко дифференцированные, но в тоже время органически взаимосвязанные внешнюю и внутреннюю стороны.

Внутренняя сторона формы государственного устройства состоит из трёх типов федеративных политических субстанций:

Во-первых, это макросубъект Российской Федерации в виде единой совокупности всех участников федеративных отношений, каким является федерация в целом, которая представлена высшими федеральными органами государственной власти и обладает собственной компетенцией закреплённой в статьях 71 и 72 Конституции РФ и в текущих федеральных законах.

Во-вторых, это 85 мезосубъектов Российской Федерации, которые перечислены в статье 65 Основного Закона и компетенция которых сформирована на основе статей 72 и 73 Конституции РФ. Органы государственной власти этих участников федерации реализуют свои полномочия в соответствии с такими статьями Конституции РФ как часть 2 и 3 статьи 11, статьи 66, 67, 68, 76, 77 и т. д.

В-третьих, это микросубъекты Российской Федерации, то есть муниципальные образования, которые включены в систему федеративных отношений, как политические субстанции осуществляющие государственно-властные полномочия (государственную власть), которые переданы им мезосубъектами федерации в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции РФ.