"Проблема кодировок": стечение обстоятельств или стратегический замысел? - Павел Кармышев

Поскольку мировой порядок в известной степени определяется развитием межобщественных информационных связей, неудивительно, что ООН через ряд дочерних организаций принимает активное участие и в захвате контроля над сферой информационных технологий (ИТ). Вот важнейшие из этих структур:

WIPO (World Intellectual Property Organization)

МОИС, Мировая Организация Интеллектуальной Собственности

Печально известная структура (штаб-квартира в Швейцарии), ответственная за лоббирование и установление международных законов и норм, ставящих в привилегированное положение производителей информационных продуктов и обесправливающих их потребителей. Эти нормы очень близки к американскому закону DMCA – Digital Millennium Copyright Act, который прямо препятствует свободному распространению информации и свободе слова. DMCA в действии хорошо известен российской общественности по судебному процессу над Дмитрием Скляровым. На момент написания статьи в WIPO входят представители 177 стран. Официальная пропаганда деятельности WIPO ведётся на английском, французском, испанском, арабском и русском языках.

ITU, International Telecommunication Union

МСЭ, Международный Союз Электросвязи

Подразделяется на три сектора: ITU-R – МСЭ-Р, ответственный за регулирование в области радио– и телевизионной связи, ITU-T – МСЭ-Т, ответственный за стандартизацию телекоммуникационной сферы, а также ITU-D, ответственный за регулирование в области разработки телекоммуникационного оборудования. Среди прочего, ITU отвечает за формирование тарифов на телекоммуникационные услуги.

История формирования ITU:

В 1865-м году в Париже представители 20 наиболее развитых капиталистических держав подписали первое международное соглашение по телеграфу (International Telegraph Convention); ими был основан ITU, International Telegraph Union – Международный союз по телеграфии. При этом особо отмечается, что за прошедшие с тех пор 136 лет цели, которые ставит перед собой ITU, ничуть не изменились[15]. В 1906-м году на организованной им конференции в Берлине были заключены первые международные соглашения по радиосвязи. В 1924-м году было создано подразделение CCIF – Международный консультативный комитет по телефонии, в 1925-м – CCIT – Международный консультативный комитет по телеграфии. В 1927-м в США был создан CCIR – МККР, Международный Консультативный Комитет по Радио. В 1932-м году в Мадриде было подписано общее международное соглашение по стандартизации в вышеуказанных областях (International Telecommunication Convention). В 1947-м году ITU переименовывается в International Telecommunication Union и становится подразделением ООН. Примерно в это же время был основан IFRB, International Frequency Registration Board – Международный совет по регистрации радиочастот, который объявил таблицу распределения радиочастот (Table of Frequency Allocations), составленную ещё в 1912-м году (!), обязательной для международного соблюдения. В 1956-м году подразделения CCIT и CCIF сливаются в одно – CCITT, МККТТ. Наконец, в 1993-м году ITU формируется в своём нынешнем виде. CCIR становится сектором ITU-R, а CCITT – сектором ITU-T.

Организации-члены ITU – это преимущественно крупнейшие американские, западноевропейские и транснациональные корпорации, работающие в сферах производства коммерческих компьютерной техники, программного обеспечения (ПО) и телекоммуникационных средств, а также предоставления телекоммуникационных услуг. Кроме того, членами ITU также являются ISO и IEC (см. ниже). Членами одного только ITU-T (на момент написания статьи их 432) было выпущено порядка 2800 рекомендаций по стандартизации различных областей телекоммуникационной отрасли.

Рабочие группы ITU-T, занимающиеся конкретными категориями вопросов и ведущие разработку и внедрение конкретных стандартов, почему-то называются «учебными группами» – Study Group. В общей сложности их в настоящее время 18.

Членство в ITU – платное.

Уместно рассмотреть национальное деление ITU[16]. Первое, на что обращается внимание при просмотре таблицы – это беспрецедентно большое число представителей США: только официально в ITU их более 150. В это число не входят дочерние филиалы американских корпораций (которые нередко зарегистрированы как представители стран, в которых они работают), а также международные организации со штаб-квартирой в США и/или подавляющим большинством американских представителей. Что же касается, к примеру, России, то она представлена всего четырьмя компаниями, одной из которых является печально известное ОАО «Ростелеком» (второй – ОАО «Коминком», которое своего членства в ITU на своём сайте почему-то не афиширует; третьей – некое «региональное содружество в области коммуникаций», и четвёртой – «Интерспутник»)…

Официальные документы ITU представлены на английском, французском и испанском языках (хотя к «официальным и рабочим языкам ООН» относятся, между прочим, также русский, китайский и арабский).

Помимо указанных выше организаций существует также ряд других крупных транснациональных стандартизирующих групп, которые сами по себе не являются дочерними структурами ООН (но, тем не менее, нередко сотрудничают с ними). Эти группы также принимают непосредственное участие в стандартизации различных областей промышленности, в том числе имеющих непосредственное отношение к сфере ИТ. Наиболее влиятельными из этих групп являются:

ISO, International Organisation for Standardization

МОС, Международная организация по стандартизации

Крупнейшее объединение стандартизирующих организаций различных стран (на момент написания статьи участвующих в работе ISO стран насчитывалось 140). Основана вскоре после становления ООН, в 1947-м году. Штаб-квартира, как и у многих ООНовских дочерних структур, в Швейцарии. На момент написания статьи ISO было утверждено порядка 13000 международных стандартов.

Декларирует себя как некоммерческую (non-profit) и негосударственную организацию. В то же время члены ISO – это национальные стандартизирующие институты различных государств. Именно они вводят в действие формируемые ISO стандарты и обеспечивают в своих государствах контроль за их соблюдением. В числе членов ISO – американский ANSI (American National Standards Institute) и российский ГОСТ Р (Госстандарт).

Управляющий орган ISO – центральный секретариат (CS) – решает вопросы членства в организации и финансируется за счёт взносов представителей стран-членов, при этом размер взноса зависит от объёма ВВП соответствующей страны, а также за счёт продажи текстов стандартов, в том числе относящихся к сфере ИТ. Естественно, это дикость, грубо противоречащая свободе распространения информации и свободному доступу к ней. Кстати, не только ISO, но и его члены, в том числе ANSI и ГОСТ Р, тоже торгуют текстами стандартов.

Однако основное финансирование ISO осуществляется организациями, которые ответственны за разработку и предложение своих стандартов на утверждение. Эти организации, обычно для разработки указанных стандартов нанимают так называемых «экспертов», которые представляют, как правило, интересы «промышленного, технического и бизнес-секторов, и, таким образом, вводят в употребление те стандарты, которые им необходимы». Особо подчёркивается, что «ISO берётся за разработку только тех стандартов, которые нужны рынку».

Действующая часть ISO состоит из, как уже говорилось, центрального секретариата (CS) и 224 технических комитетов (TC; среди них – JTC1, см. ниже), заведующих стандартизацией в разных сферах. TC подразделяются на субкомитеты (SC), а они, в свою очередь, на рабочие группы (WG). Обычно именно рабочие группы занимаются разработкой стандартов в конкретных областях.

При ISO существует комитет COPOLCO (Consumer Policy Comittee), ответственный за защиту прав потребителей и насчитывающий на момент написания статьи «75 членов по всему миру» (кстати, представителя от России среди них нет). Однако защита прав потребителей в области свободы распространения информации с помощью ИТ не входит в число приоритетных направлений его деятельности.

При этом уместно заметить, что членство в COPOLCO осуществляется через национальные стандартизирующие институты, являющиеся членами ISO. А как, вероятно, всем хорошо известно (а если нет, это ещё будет показано ниже), некторые национальные стандартизирующие институты, мягко говоря, не выражают интересов народов стран, которые они формально представляют.

ISO является одним из членов ITU и тесно сотрудничает с WTO. ISO также образует альянс с IEC (см. ниже) и разрабатывает совместно с ней ряд стандартов.

Официальные языки, на которых публикуются международные стандарты ISO – английский и французский. Указано, что поддерживаются и другие, однако, к примеру, русскоязычные тексты среди официальных документов ISO автору не встречались ни разу.

Примечательно, что в числе своих выдающихся своей положительностью для общества достижений PR-отдел ISO предпочитает не упоминать каких-либо глобальных направлений сферы ИТ, а те примеры, что приводятся, мягко говоря, небесспорны. Это касается, например, типоразмеров крепёжных элементов: даже в фенах и чайниках (а тем более в видеомагнитофонах) едва ли не каждая западная компания использует свои собственные «фирменные» винты и гайки, при этом фирменные отвёртки для них могут продаваться по цене, сравнимой со стоимостью ремонтируемого с помощью этой отвёртки устройства… Точно так же, на систему СИ, которой так гордится ISO, американцы, например, не переведены до сих пор и даже в заведомо международной продукции продолжают порой оперировать фунтами и милями.