Сборник статей и интервью 2004-05гг. - Борис Кагарлицкий

Между тем власти, обещая частичные уступки и компромиссы, упорно держатся за основные положения непопулярного закона. С постоянством, достойным хорошо обученных попугаев, представители правительства и Думы повторяют, что закон в принципе хорош, только исполнение подкачало. Президент, которому, казалось бы, выгодно было отречься от правительства и по-царски успокоить толпу, бросив ей к ногам головы нескольких провинившихся бояр, вместо этого публично солидаризировался с ненавистными народу министрами. Путин готов пожертвовать своей репутацией и даже рискнуть своей властью, провоцируя всеобщее возмущение, только бы не возвращать льготникам бесплатный транспорт.

Речь действительно идет о чем-то большем, чем льготы для пенсионеров. Трудно заподозрить власти в том, будто затеяли они эти политически опасные, технически крайне трудные и, на самом деле, материально не особенно выгодные для правительства мероприятия только из любви (или из ненависти) к старикам. Смешно думать, будто всё дело в грошовой экономии и дешевом обмане, без которых, впрочем, тоже не обошлось. Натуральные льготы обходятся государству дешевле, снижают уровень инфляции. К тому же это система более или менее отлаженная в управлении. Но это система, применимая только в государственном секторе.

Монетизация льгот, как и реформа жилищно-коммунального хозяйства, как реформы образования и здравоохранения, проводятся для того, чтобы открыть путь для конкуренции и приватизации в соответствующих отраслях. Вместе с жилищным хозяйством, образованием и транспортом планируется приватизация лесов и водоемов.

Кремль торжественно заявляет о намерении вступить во Всемирную Торговую Организацию к 2006 году. Приватизация транспорта, здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства полностью соответствует требованиям ВТО. Судя по всему, соответствующие меры уже согласованы. К концу текущего года России надо продемонстрировать перед приемной комиссией свои достижения. Партнеры по переговорам о вступлении в ВТО для Кремля несравненно важнее собственного населения.

Президент не только присягнул на верность основополагающим принципам неолиберальной экономики, но и отправил в отставку премьер-министра Михаила Касьянова, который саботировал проведение реформ. Именно Путин является в политическом плане главным сторонником антисоциальных мер, а администрация президента всеми силами продавливает свой курс, преодолевая не только недовольство народа, но и сопротивление бюрократии, понимающей, что добром это не кончится.

Администрация считала, что ей всё сойдет с рук. Независимые средства массовой информации предельно ослаблены, телевидение поставлено под контроль. Либеральная оппозиция побеждена. К тому же она сама разделяет идеологию рыночных реформ. Думские коммунисты беспомощны. Новые законы о партиях и выборах практически блокируют любую новую инициативу. Но главное, само население приучено к покорности и добросовестно верит, будто обожает своего президента. В таких условиях любая социальная катастрофа будет для власти не более чем мелким недомоганием.

Так думало кремлевское начальство в декабре 2004 года. Может быть, оно и до сих пор так думает.

Однако настроение в стране изменилось. Да, у народа были иллюзии относительно власти. Но у власти, как выяснилось, были ещё большие иллюзии относительно народа. Психологическая депрессия 1990-х годов уходит в прошлое.

В своё время Ленин описал три признака революционной ситуации кризис верхов, недовольство низов и ухудшение экономической ситуации масс. Верхи действительно расколоты на либеральных критиков Путина и его консервативных сторонников. Дело ЮКОСа окончательно подорвало единство элит. Низы испытывают растущую неприязнь к власти. А нынешние реформы, резко ухудшив материальное положение миллионов людей, создали предпосылки для социального взрыва.

Народ, который готов был терпеть всё, сегодня вышел на улицы. Люди преодолевают усталость и страх, чтобы в полный голос заявить о своих требованиях. Сто лет спустя после Первой русской революции, складывается ситуация, когда низы общества твердо и недвусмысленно демонстрируют, что не хотят жить по-старому.

Корректировки курса не будет.

Всё зашло слишком далеко. Придется менять курс. А это, в российских условиях, означает, что придется менять и власть.

Опубликовано в газете «Полярная звезда»

МОНЕТИЗИРУЙ ЭТО!

Призрак «оранжевой революции» появился в России в несколько неожиданном обличии возмущенного пенсионера, протестующего против «монетизации льгот».

Оппозиция радостно приветствовала гражданское мужество стариков, вышедших на улицы. Однако либеральные критики Путина отнюдь не являются, в данном случае, противниками его политики. Все они единодушно осуждают команду президента за то, что из-за ее неэффективности провалены правильные и нужные реформы. Со своей стороны, власти, обещая исправить отдельные ошибки, тоже упорно держатся за основные положения непопулярного закона.

Между тем на Украине, где только что сменилась власть, назревает аналогичная реформа. Монетизация льгот должна была там начаться уже в 2002 и завершиться к 2006 году. Даже запущен был ее первый этап - сбор документов для внесения в реестр. Но тут в Киеве поняли, какими политическими последствиями чревата подобная политика, и сроки реформы перенесли. Начинать такую реформу накануне выборов - все равно, что совершить на глазах у всех ритуальное самоубийство.

Если бы Янукович победил, он, несомненно, вернулся бы к запланированной монетизации и железной рукой довел ее до конца. Сейчас у власти в Киеве оказалась другая команда. Но, судя по заявлениям официальных лиц, делать она собирается ровно то же самое.

Откуда такая приверженность элит к политике, не только отвергаемой большинством населения, но и чреватой серьезными политическими проблемами? Разумеется, либеральные экономисты дружно твердят, что другого пути нет, но данную фразу они повторяют по любому поводу и даже вообще без повода. Как-то жили раньше и Россия и Украина без монетизации льгот. Могли бы, вероятно, еще годик-другой без этого прожить. Но нет. Нужно проводить реформу, и срочно.

Причина спешки достаточно очевидна, хотя политики старательно избегают называть ее. Обе страны пытаются вступить во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Россия в 2006 году, а Украина к концу 2005 года. Для среднестатистического обывателя вступление в ВТО есть нечто абстрактное, никак не связанное напрямую с содержимым его кошелька. Однако если бы население отдавало себе отчет в том, что представляет собой ВТО, пенсионеры сегодня протестовали бы не против монетизации льгот и повышения коммунальных платежей, а против решения Кремля добиваться вступления в эту организацию.

Стратегия ВТО состоит в уничтожении социальных гарантий, всеобщей приватизации и полной открытости рынка. Говоря проще, интересами людей надо пожертвовать ради повышения прибыльности капитала. Готовящееся в недрах ВТО Генеральное соглашение по услугам связанным с торговлей (GATS) предполагает, что страны-участницы ликвидируют государственную систему социальной помощи населению, которая рассматривается просто как своеобразный рынок услуг, где должна воцариться свободная конкуренция между частными компаниями.

Дело, таким образом, не в экономии бюджетных средств. Натуральные льготы обходятся государству дешевле, снижают уровень инфляции. Но это система, применимая только в государственном секторе. Монетизация льгот, как и реформы жилищно-коммунального хозяйства, образования и здравоохранения, проводятся для того, чтобы открыть путь для конкуренции и приватизации. Частное маршрутное такси никаких льгот не признает. После отмены льгот весь транспорт можно будет передавать в частные руки. Вслед за жилищным хозяйством, образованием и транспортом начнется приватизация лесов и водоемов.

Судя по всему, соответствующие меры уже согласованы. К концу текущего года России надо продемонстрировать перед приемной комиссией свои достижения. Президент Путин не только присягнул на верность основополагающим принципам неолиберальной экономики, но и отправил в отставку премьер-министра Михаила Касьянова, который саботировал проведение реформ. Администрация президента всеми силами продавливает этот курс, преодолевая не только недовольство народа, но и сопротивление бюрократии, понимающей, что добром это не кончится.

Украина готова идти тем же путем. „Мы можем принимать сугубо популистские решения на встречу некоторым нашим областям, но это не будет повышением их конкурентоспособности, - говорит замминистра экономики Валерий Пятницкий. - Это будет лишь консервировать то отсталое состояние, в котором они находятся. Поэтому субсидии сегодня в мире не принимаются, они просто сокращаются. Мы проходим этот путь, как и другие страны. И одни получают результат, другие проходят через кризисные явления”.