Таможенное право: конспект лекций - Анастасия Богомолова

Порядок совершения таможенных операций такого рода установлен приказом ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров».

Международный таможенный транзит товаров начинается с момента выдачи таможенным органом отправления разрешения на транзит товаров и заканчивается фактическим вывозом товаров за пределы таможенной территории РФ или помещением товаров под другие таможенные режимы. Например, МТТ может быть завершен помещением товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, уничтожения, отказа в пользу государства, реэкспорта. При вывозе транзитных товаров отдельными партиями МТТ считается завершенным после убытия последней партии товаров с таможенной территории РФ.

Международный таможенный транзит товаров допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления (таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную территорию РФ, – таможенный пост).

Разрешение на международный таможенный транзит товаров при их перевозке из места прибытия выдается:

а) перевозчику (в соответствии с п. 2 ст. 126 ТК иностранный перевозчик вправе выступать декларантом товаров при заявлении таможенного режима транзита);

б) экспедитору, если он является российским лицом.

Декларирование товаров при заявлении МТТ осуществляется с помощью:

› транзитной декларации;

› коммерческих документов;

› транспортных (перевозочных) документов (международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы);

› таможенных документов (иностранная декларация; книжка МДП, оформленная в соответствии с требованиями Таможенной конвенции 1975 г. о международной перевозке грузов с применением книжки МДП).

При декларировании товаров каждым из перечисленных способов в документах должны содержаться сведения:

1) о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными документами;

2) о стране отправления (стране назначения) товаров (ее название);

3) о наименовании и местонахождении перевозчика товаров либо экспедитора, если разрешение на МТТ получает экспедитор;

4) о транспортном средстве (название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства), на котором товары перевозятся по таможенной территории РФ, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом – также о водителях транспортного средства (фамилии, имена, отчества, номера паспортов);

5) о видах или наименованиях, количестве мест, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе (брутто) или об объеме, о кодах товаров в соответствии с ГС или ТН ВЭД на уровне не менее чем первых четырех знаков;

6) об общем количестве грузовых мест;

7) о наименовании и местонахождении пункта назначения товаров (таможенного органа назначения с указанием его цифрового кода);

8) о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в пути (о месте проведения грузовых операций, его наименовании и местонахождении, о таможенном органе, в регионе деятельности которого будут производиться грузовые операции, и его цифровом коде);

9) о планируемом сроке перевозки товаров;

10) о маршруте, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам.

Основой транзитной декларации всегда выступает транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью. Если представленные документы не содержат всех данных, необходимых для таможенного декларирования товаров в режиме МТТ, то лицо, получающее разрешение на МТТ, представляет недостающие сведения путем их внесения в отдельную форму транзитной декларации. Декларация на МТТ представляется на перевозку транзитных товаров на одном транспортом средстве от одного отправителя в адрес одного получателя.

В процессе перевозки товаров в режиме МТТ они могут быть перегружены на другое транспортное средство, на котором затем будут вывезены с таможенной территории РФ. Такая перегрузка допускается с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется данная грузовая операция. Если транзитные товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, то перегрузка допускается с предварительного уведомления таможенного органа.

Местом доставки товаров при МТТ является зона таможенного контроля пункта пропуска через Государственную границу РФ, расположенного в регионе деятельности таможенного органа назначения (таможенный пост).

Для завершения МТТ перевозчик обязан предъявить транзитные товары, представить транзитную декларацию и иные документы на транзитные товары, используемые для целей МТТ, таможенному органу назначения. Со своей стороны таможенный орган назначения для завершения МТТ обязан: 1) проверить представленные перевозчиком документы, в том числе наличие в них печатей и штампов таможенного органа отправления; 2) проверить соблюдение перевозчиком места и срока транзита товаров; 3) идентифицировать транзитные товары и транспортные средства.

В целях подтверждения доставки товаров в таможенный орган назначения в транзитной декларации и транспортных (перевозочных) документах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товаров, который заполняется и заверяется им своей подписью и оттиском личной номерной печати.

В таможенном органе назначения допускается хранение транзитных товаров, а также дробление либо накопление их партий с целью вывоза. Хранение транзитных товаров в таможенном органе назначения разрешается в зонах таможенного контроля. С письменного согласия лица, перемещающего товары, транзитные товары могут быть размещены на складах временного хранения.

Возможны случаи, когда таможенный орган прибытия товаров на таможенную территорию РФ и таможенный орган места убытия транзитных товаров совпадают. На основании п. 2 ст. 168 ТК федеральными законами, иными правовыми актами и международными договорами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита.

Тема 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ

7.1. Таможенные режимы переработки товаров

Переработка на таможенной территории. Согласно п. 1 ст. 173 ТК переработка на таможенной территории – это таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок.

Под таможенный режим переработки на таможенной территории могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК (п. 3 ст. 174 ТК).

Товары для переработки освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. К такого рода товарам применяются все запреты и ограничения, установленные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, т. е. запреты и ограничения экономического характера (меры нетарифного регулирования, например лицензирование, квотирование) и иные запреты и ограничения, которые носят неэкономический характер (например, обязательность прохождения иных видов государственного контроля – ветеринарного, санитарно-карантинного, карантинного, фитосанитарного).

Согласно ст. 176 ТК операции по переработке товаров включают:

1) собственно переработку или обработку товаров (ввозится сырьевой товар, из которого изготавливается товарная продукция, например, пошив костюма из ввезенного материала);

2) изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборка или разборка товаров (ввозятся комплектующие, из которых изготавливается конечный продукт, например автомобиль);

3) ремонт товаров, в том числе их восстановление, замена составных частей, восстановление их потребительских свойств;

4) переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки (операции, при которых осуществляется использование иностранных товаров, содействующих или облегчающих производство продуктов переработки, например использование катализаторов, флюсов, электродов).