Территориальные кластеры. Семь инструментов управления - Владислав Тарасенко

12. Сформирована интегральная оценка стадии жизненного цикла лидерской группы по модели «64 стратегемы».

13. Описаны проекты и процессы организационного развития кластера.

14. Сформирована интегральная оценка стадии жизненного цикла структуры и организационных процессов кластера по модели «64 стратегемы».

15. Приняты и описаны решения по организации работ над программой развития кластера (кластерной инициативы).

16. Предложена модель управления кластерной инициативой – система планирования, контроля, учета и организации работ.

17. Сформированы предложения по развитию методов организации работы над программой развития кластера (кластерной инициативы).

18. Сделан SWOT-анализ системы «лидерская группа – организационные процессы – внешняя среда» кластерной инициативы. Идентифицированы возможности и угрозы изменения этой системы.

19. Описаны векторы развития системы «лидерская группа – организационные процессы – внешняя среда» кластерной инициативы и ее возможные будущие состояния.

20. Описаны меры по стимулированию желаемого состояния системы «лидерская группа – организационные процессы – внешняя среда» кластерной инициативы.

Паспорт кластерной инициативы по модели «64 стратегемы»[68]

1. Название кластерной инициативы.

2. Организация – координатор кластерной инициативы.

3. Контактные данные лиц, отвечающих за кластерную инициативу.

4. Текущее состояние отраслей и рынков, на которых позиционируется кластерная инициатива.

5. Прогноз состояния отраслей и рынков, на которых позиционируется кластерная инициатива.

6. Описание текущего состояния кластера: позиция на рынках.

7. Описание текущего состояния кластера: организационная структура.

8. Описание текущего состояния кластера: структура и интересы лидерской группы.

9. Описание желаемого состояния кластера: позиция на рынках.

10. Описание желаемого состояния кластера: организационная структура.

11. Ключевые события «дорожной карты».

Дополнительная литература

1. Тарасенко В.В. Книга бизнес-перемен: 64 стратегемы. – М.: Генезис, 2006.

2. Тарасенко В.В. Стратегии развития территориальных кластеров // Экономические стратегии. 2011. № 11. С. 82–92. URL: http://www.inesnet.ru/magazine/mag_archive/free/2011_11/ES2011-11-tarasenko.pdf (дата обращения: 30.03.2014).

4. Тарасенко В.В. Стратегии государственного управления: концепция 64 стратегем // Экономические стратегии. 2006. № 1. С. 92–97. URL: http://www.inesnet.ru/magazine/mag_archive/free/2006_01/tarasenko.htm (дата обращения: 30.03.2014).

6. Тарасенко В.В. Стратегии государственного управления: концепция 64 стратегем // Экономические стратегии. 2006. № 2. С. 128–133. URL: http://www.inesnet.ru/magazine/mag_archive/free/2006_02/tarasenko.htm (дата обращения: 30.03.2014).

Приложения[69]

Механизм включения мероприятий программы развития кластера в государственные программы Российской Федерации

Субъект Российской Федерации может сформировать предложения по бюджетным ассигнованиям и субсидиям из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации – инфраструктурных объектов территориальных кластеров.

При согласовании этих инициатив с главными распорядителями бюджетных средств, Минэкономразвития России и Минфином России, Правительство России вносит в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего внесение изменений в утвержденный федеральный бюджет на соответствующий год, учитывающий данные предложения. В случае принятия данного закона возникают расходные обязательства Российской Федерации по отношению к указанным предложениям.

Порядок формирования предложений субъекта Российской Федерации описан в Методических рекомендациях по подготовке предложений по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг. на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства федеральной адресной инвестиционной программы, не включенные в федеральные целевые программы, а также предложений о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), размещенных на сайте Минэкономразвития России[70].

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации предусматриваются в т. ч. в соответствии с региональными программами поддержки развития территориальных кластеров, утвержденными уполномоченными органами – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти – ответственный исполнитель государственной программы Российской Федерации обеспечивает увязку последней, включая входящие в ее состав федеральные целевые программы, подпрограммы и отдельные мероприятия, с предложениями субъектов Российской Федерации.

Ответственный исполнитель осуществляет:

1. Анализ каждого предложения, входящего в региональные программы развития территориального кластера по выполнению работ и проектов, реализация которых запланирована в рамках указанных программ, в т. ч. с использованием средств государственной программы Российской Федерации, а именно:

• проверку соответствия предложения приоритетам, целям и задачам реализации государственной программы Российской Федерации;

• оценку предложения на предмет исключения дублирования с ранее выполненными или выполняемыми на текущий момент мероприятиями ответственного исполнителя.

По итогам анализа формируется заключение, содержащее вывод о целесообразности государственной поддержки реализации конкретного предложения (по каждой отдельной работе, проекту, объекту капитального строительства и т. п.) в рамках государственной программы Российской Федерации, либо о необходимости доработки предложения или необходимости представления дополнительной информации.

В случае если требуется доработка предложения или дополнительная информация, ответственный исполнитель направляет соответствующий запрос в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (организацию), представившие предложение, с указанием необходимых сроков дачи ответа, обеспечивающих возможность учета соответствующих предложений при подготовке проекта государственной программы Российской Федерации.