Отчет управляющей организации - Василий Коряковцев

Для начала небольшая цитата из Жилищного кодекса, часть 11 статьи 162 :

11. Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

О том что такое система, вернее правильно будет ее называть государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту – ГИС ЖКХ). И которая полноценно начнет работать в нашей стране к 1 января 2017 года согласно положений, установленных федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».2 В каких регионах ГИС ЖКХ уже работает можно узнать на официальном сайте системы в сети интернет на http://dom.gosuslugi.ru/. На данном сайте каждому потребителю коммунальных услуг рано или поздно необходимо будет зарегистрироваться, чтобы в полном объеме использовать возможности этой системы, получать оперативно информацию из системы, в том числе и платежные документы за коммунальные услуги. Так как согласно части 8 статьи 12 закона федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» «с 1 января 2017 года в случае, если в системе не размещена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на бумажном носителе, платежный документ считается не представленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации».

Впрочем, регистрация в ГИС ЖКХ напрямую связана с порталом государственных услуг, который использует единую федеральную государственно информационную систему идентификации и аутентификации. Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) предназначена для обеспечения доступа заявителей к электронным ресурсам и услугам, предоставляемых на всех государственных порталах без необходимости повторной регистрации на основе единых идентификационных параметров с использованием различных носителей: СНИЛС и пароль, электронная подпись, СИМ-карта или смарт-карта. Таким образом, один раз пройдя регистрацию в системе ЕСИА можно будет получить доступ ко всем государственным услугам, предоставляемых в сети Интернет.

Использование ГИС ЖКХ в соответствии с нормами, прописанными в части 3.2 статьи 44, части 13 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть одобрено собственниками. Но вот обязанность управляющей организацией размещать отчет в системе установлена в императивной, категоричной форме законодательно и изменению не подлежит, вне зависимости от того будут ли собственники использовать эту систему или нет отчетность в системе обязана присутствовать. И связано это уже с особенностями самой ГИС ЖКХ, которую будут использовать все участники.

Еще один немаловажный документ, уже упомянутом выше, и несколько цитат из этого документа:

Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждены постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731. (http://base.garant.ru/12179104/)

В этом документе определены основные требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов. В частности в пункте 5 Стандарта раскрытия информации установлено, что управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее – официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

В пункте 9 Стандарта раскрытия информации установлены сроки ее раскрытия. Обязанность по раскрытию информации возникает:

для управляющей организации – не позднее 30 дней со дня заключения договора управления;

для товарищества и кооператива – не позднее 30 дней со дня его государственной регистрации.

За исключением отчета об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год, эта информация, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

Необходимо также отметить, что в пунктах 18 – 19 Стандартов раскрытия информации установлено, что

18. Предоставление информации по запросу, поступившему в электронной форме, осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом по адресу электронной почты потребителя в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса.

19. Ответ на запрос в электронном виде должен содержать текст запроса потребителя, запрашиваемую информацию, фамилию, имя, отчество и должность сотрудника управляющей организации или индивидуального предпринимателя, члена правления или председателя правления товарищества или кооператива, направляющих информацию потребителю.

Все выше изложенное относится и раскрытию информации товариществами и кооперативами, за небольшим исключением, они предоставляют информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности – также в электронном виде. На это надо обратить внимание.

Необходимо также обратить внимание и на ведомственные документы – приказы, которые разработаны, в развитие указанных выше статей Жилищного Кодекса и постановлений правительства, так как всем известно, что «дьявол, как водится у юристов, таится в деталях». Поэтому небезынтересным будет, например, документ уже не существующего министерства, но актуальный пока еще.

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 02 апреля 2013 года №124 (опубликовано в «Российской газете» от 28 июня 2013 года – федеральный выпуск №6115 http://www.rg.ru/2013/06/28/doma-dok.html) и которым был установлен:

регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет;

определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами – www.reformagkh.ru.

Интернет – портал www.reformagkh.ru определён официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. На этом сайте в сети Интернет раскрывается информация всеми организации, осуществляющий деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Кроме сведений о деятельности управляющих организаций, на сайте www.reformagkh.ru, можно увидеть в каких размерах была предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома или средства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Все данные, опубликованные на портале www.reformagkh.ru, должны регулярно обновляются и должна быть доступна в течение 5 лет. Этот сайт в последнее время очень динамично развивается и уже помимо своего информационного содержания, пополняется и таким разделами как «Кинозал ЖКХ» – медиа раздел http://media.fondgkh.ru/ в котором представлены телепередачи, новостные и региональные сюжеты, сериалы, мультипликационные фильмы где в шутливой форме рассматриваются очень серьезные вопросы, такие как, например, «Способы накопления на капитальный ремонт» «Применение энергосберегающих технологий» и многие другие. Здесь же можно найти и онлайн игру «ЖЭКА», как указано в описании – «ЖЭКА» – бесплатная онлайн-игра для социальных сетей̆, позволяющая в увлекательной форме осваивать современные технологии энергосбережения и узнавать о способах уменьшения платежей за жилищно-коммунальные услуги. Игра повышает правовую грамотность граждан Российской Федерации в сфере жилищно-коммунальных услуг, в том числе при проведении капитального ремонта. «Жэка» – это игра с простыми правилами, которые понятны как детям, так и взрослым. Ее можно рассматривать и как тест на эрудицию. «Жэка» максимально приближена к российской действительности. Действие разворачивается в квартире, где живет обычная семья Лазаревых. Сценарий игры предполагает, что бережливости и экономии их должен научить домоседок Жэка, в роли которого и выступает игрок». А также множество других ссылок на ресурсы в сети Интернет, такие как Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, Некоммерческое партнерство содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие» и многие другие, связанные с проблемами жилищно коммунального хозяйства. То есть этот интернет портал уже и сейчас можно рассматривать не только как информационный, но и как медийный ресурс.