Отчет управляющей организации - Василий Коряковцев

А вот отчетность от этих «исполнителей коммунальных услуг» все это время практически отсутствовала до настоящего времени. И несмотря на наличие вроде бы правильных документов,1 таких как

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утверждены постановлением правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года N 24. Разработанные в соответствии со статьей 21 федерального закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» эти стандарты устанавливают требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, за исключением потребителей электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждены постановление правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года N 6. Разработанные на основании статьи 34 федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» этими стандартами устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения, а также раскрытие информации органами регулирования тарифов. Приказом Федеральной службы по тарифам России от 15 мая 2013 года №129 утверждены формы предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение.

Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утверждены постановлением правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года №570. Разработанные в соответствии с частью 9 статьи 7 федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования. Эти стандарты устанавливают состав и порядок раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Все эти документы интересны скорее для специалистов в сфере жилищно коммунального хозяйства, для контролирующих органов и работников тарифных комиссии и мало представляют практический интерес для нас, потребителей. Да и формы отчетности по этим стандартам мало дают практической информации, например, для того, чтобы понять из чего же складывается тот или иной тариф ресурсоснабжающей организации. Безусловно более осведомленные читатели укажут мне на то, что существуют конечно же и Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждены постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731. И именно эти стандарты представляют наибольший интерес, так как существующая схему управления многоквартирным домом в настоящее время замыкаются в основном на управляющей организации, посредника между ресурсосберегающими организациями. Но до последнего времени и эти стандарты работали не в полную силу, несмотря на все возрастающие количество судебных решений, где управляющие организации платили штрафы за нераскрытие информации в соответствии с требованиями этих стандартов. Одной из причин «слабости» стандартов было именно отсутствие требований к формам отчетности. Поэтому появление нового приказа с конкретными формами это очень своевременно, так как форма управления многоквартирным домом с помощью управляющей организации находят все большее и большее распространение.

Основные способы управления многоквартирным домом установлены в последней редакции Жилищного кодекса в части 2 статьи 161, следующие:

2. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

И нашедший большое распространение в последние годы способ управления многоквартирным домом – «непосредственного управления» теперь в большей свое части в настоящее время заменен на способ управления управляющей организацией. Тем более что к 1 мая 2015 года у нас в стране завершен процесс лицензирования управляющих организаций. И как сообщил на пресс-конференции в информационном агентстве ТАСС 1 июня Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень:

«Лицензирование действующих на рынке управляющих компаний многоквартирных домов прошло успешно и завершено в установленный срок. Выдано 11 тысяч лицензий. Всего заявились 15 тысяч управляющих компаний, из них 12,5 – действующих, а 2,5 тысячи – вновь образованных. Сквозь лицензионное сито не прошли 13% участников. Основной причиной отказа в лицензировании управляющих организаций стало нераскрытие информации об их деятельности. „Главной претензией жителей к тем, кто управляет их многоквартирным домом является то, что они не видят, куда тратятся деньги“, – подчеркнул глава Минстроя России Михаил Мень.» С полным текстом можно ознакомиться на сайте Минстроя http://www.minstroyrf.ru/press/mikhail-men-glavnaya-prichina-otkaza-v-vydache-litsenzii-uk-neraskrytie-informatsii-o-svoey-deyateln/ Там же можно посмотреть и достаточно интересный рисунок – http://cdn2.img22.ria.ru/images/103503/50/1035035033.png. Инфографика «что надо знать о лицензировании управляющих компаний многоквартирных домов» http://www.minstroyrf.ru/press/chto-nado-znat-o-litsenzirovanii-upravlyayushchikh-kompaniy-mnogokvartirnykh-domov/. Является ли лицензирование тем спасательным кругом для утопающего жилищно коммунального хозяйства покажет время. Но попытка наладить отчетность основного звена в системе оказания жилищно коммунальных услуг – управляющей организации, заслуживает большого одобрения и внимания. Но вся эта система отчетности заработает в полную силу только в том случае, если мы потребители жилищно коммунальных услуг будем активно использовать эту отчетность и на основании ее рассмотрения принимать те или иные решения.

В данном издании рассматривается самый актуальный и основной на сегодняшний момент, с точки зрения автора, способ расшифровки затрат на коммунальные коммунальные услуги – отчет управляющей организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами. С помощью этого документа, по мнению разработчиков, мы должны будем понять на что идут деньги, отправленные в управляющую организацию, как они израсходованы и какие фактически услуги и работы были оказаны за отчетный период. Это первая попытка на основе универсальных форм получить информацию о состоянии дел в жилищно-коммунальной отрасли через отчетность основной составляющей части этой отрасли – управляющую организацию, в независимости от ее организационно– правовой формы и формы собственности этой управляющей организации. И это наш шанс узнать в конце то концов на что израсходованы наши деньги.

Основные документы для отчетности

Для того, что бы понимать и быть в курсе происходящего в жилищной сфере необходимо постоянно знакомится со множеством документов, связанных с вопросами жилищного законодательства. А для полноценного использования предоставляемых законодательством возможностей, его кончено же необходимо еще и знать. Но объем нормативных документов год от года становится все больше и больше, один только Жилищный кодекс в настоящее время уже стал достаточно объемным и многостраничным, не говоря уже о всевозможных дополнительных документах, нормативных актах, изданных в развитие отдельных статей Жилищного кодекса. Поэтому для детального разбора отчета управляющей организации будем использовать не весь этот объем жилищного законодательства, а отдельные фрагменты из этого множества документов – статьи и пункты постановлений, приказов, которые наиболее тесно связаны с отчетом управляющей организации. При этом автор конечно же рекомендует ознакомиться и с полными текстами основных нормативных документов, применяемых в сфере жилищного законодательства. А используемые ниже выдержки из отдельные статей Жилищного кодекса, положения из нормативных актов помогут всем даже далеким от юриспруденции понять те нововведения, которые произошли в последнее время в жилищной сфере, в части в области раскрытия информации управляющей организацией. А это действительно революционные изменения, и которые, по мнению автора, должны способствовать хотя бы частично, наведению порядка на рынке оказания коммунальных услуг. Более подготовленные в вопросах жилищного законодательства читатели могут пропустить эту главу.