Административное право России: учебник для вузов - Демьян Бахрах

неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение режима проживания иностранных граждан в России;

не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если он признан нетрудоспособным;

по истечении трех лет со дня въезда не имеет в России жилого помещения на основаниях, предусмотренных ее законодательством;

выехал из России в иностранное государство для постоянного проживания;

находится за пределами России более шести месяцев;

заключил брак с российским гражданином, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;

является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством РФ).

Аналогичные основания названный Федеральный закон установил для отказа в выдаче или аннулирования разрешения на временное проживание.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, апатрид – лицо, получившее разрешение на временное проживание, под которым понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации.

Указанное разрешение оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина (лица без гражданства), или документа установленной формы, выдаваемого лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Иностранным гражданам и апатридам, не достигшим 14-летнего возраста и не имеющим документов, удостоверяющих личность, разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки в документах, удостоверяющих личность их родителей.

Виза временно проживающего лица выдается на четыре месяца иностранному гражданину, которому разрешен въезд в Российскую Федерацию для временного проживания, в пределах квоты на выдачу разрешений на временное проживание. В случае, если иностранный гражданин не смог в установленный срок въехать в Российскую Федерацию, но при этом основания для получения им такой визы сохранились, данному иностранному гражданину по его заявлению в письменной форме может быть выдана новая виза временно проживающего лица, действительная в течение двух месяцев со дня ее выдачи.

Если разрешение на временное проживание иностранного гражданина в России не получено по причинам, не зависящим от иностранного гражданина, срок действия визы временно проживающего лица продлевается по его заявлению.

При получении иностранным гражданином разрешения на временное проживание в России орган миграционной службы продлевает срок действия визы временно проживающего лица на срок действия указанного разрешения.

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину (лицу без гражданства) в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством России. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В льготном порядке, сверх утвержденной Правительством РФ квоты, разрешение на временное проживание может быть выдано лицу:

родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;

признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве России;

имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве России;

состоящему в браке с российским гражданином, имеющим место жительства в России;

осуществившему инвестиции в России в размере, установленном Правительством РФ;

в некоторых иных случаях.

Временно пребывающий иностранец, апатрид – лицо, законно прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее разрешения на постоянное или временное проживание.

Документом, который служит основанием для выдачи визы либо основанием для въезда в Россию в порядке, не требующем ее получения, является приглашение на въезд в Российскую Федерацию. Такое приглашение оформляется МИД России или его представительствами на территории страны, а там, где их нет, – соответствующими территориальными органами ФМС России.

Обратим внимание: территориальные органы ФМС России выдают иностранным гражданам (лицам без гражданства) приглашения на въезд в целях обучения в образовательном учреждении России и в целях осуществления на ее территории трудовой деятельности по ходатайству соответственно образовательного учреждения, работодателя или заказчика работ (услуг). Причем квота на выдачу приглашений на въезд в нашу страну в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно утверждается Правительством РФ.

Срок временного пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, а прибывшего в порядке, не требующем ее получения, не может превышать 90 суток (за исключением особых случаев, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Временно пребывающий иностранный гражданин (лицо без гражданства) обязан выехать из России по истечении срока действия визы или иного срока, установленного для его пребывания, если им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание. При этом срок временного пребывания может быть соответственно продлен либо сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми иностранному гражданину (лицу без гражданства) был разрешен въезд в страну. Прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившему трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), срок временного пребывания продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня его въезда в страну.

Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание. И если иностранному гражданину (лицу без гражданства) было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, он вправе повторно подать заявление о выдаче такого разрешения, но не ранее чем через один год со дня отклонения предыдущего заявления.

Лицо, временно пребывающее на территории России, может осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Это правило не распространяется на иностранных граждан (лиц без гражданства), являющихся:

сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

работниками иностранных юридических лиц, выполняющих монтажные работы, сервисное и гарантийное обслуживание, послегарантийный ремонт поставленного в Россию технического оборудования;

журналистами, аккредитованными в России;

обучающимися в России в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

приглашенных в Россию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях и в ряде иных названных законом случаев.

Временно пребывающий иностранный гражданин, апатрид не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Порядок транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане, находящиеся в качестве пассажиров на борту круизных судов, имеющих разрешение на пассажирские перевозки и прибывающих в Россию через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения, могут находиться на территории нашей страны в течение 72 часов без виз.

Транзитная виза выдается на срок до 10 дней гражданину в целях транзитного проезда через Россию.

Транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из России проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории нашей страны.