Административное право России: учебник для вузов - Демьян Бахрах

восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся после отчисления за нарушение устава образовательного учреждения, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается;

2) получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, – на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования;

3) которым это право дано на основании указов Президента РФ.

От призыва на военную службу освобождаются граждане:

1) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

2) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

3) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

4) прошедшие военную службу в другом государстве.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

1) имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень;

2) являющиеся сыновьями (родными братьями):

военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане:

1) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

2) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

3) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Таким образом, с 1 января 2008 года действует 21 основание для предоставления гражданам отсрочки или освобождения от призыва на военную службу, в то время как до указанной даты их насчитывалось 25.

Альтернативная гражданская служба. В соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции РФ к освобождаемым от призыва на военную службу следует отнести граждан, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы: Конституция предоставляет им право на замену военной альтернативной гражданской службой. Иные случаи, когда гражданин имеет право на такую замену, устанавливаются федеральным законом.

Так, согласно ст. 9 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» «лица, относящиеся к малочисленным народам, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами».

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации права на замену военной службы по призыву гражданской службой, регулирует Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе».

При наличии оснований, закрепленных в названном Законе, призывник имеет право подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление должно быть подано в военкомат:

до 1 апреля – гражданами, подлежащими призыву в IV квартале текущего года;

до 1 октября – гражданами, подлежащими призыву во II квартале следующего года;

не позднее 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки – гражданами, имевшими право на отсрочку.

Подача такого заявления не освобождает призывника от явки на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии.

Если заявление призывной комиссией удовлетворено, гражданин перестает быть призывником, но обязан явиться в военкомат для получения предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 11 декабря 2003 г. № 750 «Об организации альтернативной гражданской службы» Минздравсоцразвития России приказом от 19 февраля 2008 г. № 78н утвердил перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу (приложение № 1), и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы (приложение № 2). В первом Перечне (видов работ) значится 129 видов специальностей и 79 видов должностей. В соответствии с ним «альтернативщики» могут выбрать для себя специальность и должность служащего, но при условии, что в их регионе имеются указанные организации (второй Перечень).

Срок альтернативной гражданской службы превышает установленный срок военной службы по призыву в 1,75 раза, а для лиц, проходящих ее в организациях Вооруженных Сил РФ и других войск, – в 1,5 раза.

Правовое положение военнообязанных [18] . Военнообязанными называют лиц, зачисленных в запас Вооруженных Сил РФ. Он необходим, чтобы в случае войны можно было быстро увеличить численный состав войск людьми, знающими военное дело. В запас зачисляются лица:

1) уволенные с военной службы с зачислением в запас. Военнослужащие увольняются с военной службы в запас с постановкой на воинский учет, за исключением военнослужащих:

уволенных с военной службы в отставку;

женского пола, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования и не имеющих военно-учетной специальности;

избравших при увольнении с военной службы постоянное место жительства за пределами Российской Федерации;

в отношении которых вступил в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения свободы;

являющихся иностранными гражданами;

2) уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;

3) не прошедшие военную службу и:

освобожденные от призыва на военную службу;

получившие отсрочки от призыва по достижении ими 27 лет;

прошедшие альтернативную гражданскую службу;

не призванные на военную службу по иным причинам (в связи с проживанием за границей, наличием судимости и т. д.);

4) женщины, имеющие военно-учетные специальности.

Предельный возраст пребывания в запасе для военнообязанных: не имеющих офицерского звания – 50, младших офицеров – 55, старших – 60, высших – 65 лет.

Пребывание в запасе предполагает выполнение ряда обязанностей.

Во-первых, военнообязанные должны готовиться к военной службе, поддерживать и повышать свою военную квалификацию. Основной формой выполнения этой обязанности являются различные занятия и военные сборы, организуемые военной администрацией.

Положение о проведении военных сборов, утверждено постановлением Правительства РФ от 29 мая 2006 г. № 333. Согласно данному Положению военные сборы подразделяются на:

а) учебные сборы:

в составе воинских частей (подразделений) на штатных воинских должностях, на которые граждане предназначены (приписаны) для прохождения военной службы в военное время;

по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и воинским должностям;

по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса;

б) сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и воинских комиссариатов.

Решение о призыве на военные сборы оформляется приказом военкома. Их продолжительность не может превышать двух месяцев, а суммарный срок за время пребывания в запасе – 12 месяцев.

На военные сборы военнообязанные могут призываться не чаще чем раз в три года. От сборов освобождены женщины и на них не призываются мужчины:

включенные в плавсостав судов морского, речного, рыболовного флота;

обучающиеся по очной и очно-заочной формам обучения;

обучающиеся по заочной форме обучения (на период сессий и написания дипломных работ);