Международное право. Словарь-справочник - Андрей Хридочкин

ГЕГЕМОНИЗМ – доминирующая, господствующая роль, которая является правовой относительно других. Политическая роль Г. в международных отношениях – это желание к господству над другими государствами и народами, а в некоторых случаях – и к мировому господству. Г. выступает в качестве первого антипода равенства государств и народов, и по существу отрицает принципы Устава ООН, и прежде всего – принципы суверенности и равенства государств. Опасность политики Г. в том, что она презирает права народов, в первую очередь – малых государств, перечеркивая демократические принципы современных международных отношений, ведет к созданию международного напряжения, а также дестабилизирует международное положение. Опасной стороной Г. является ее направленность на поощрение гонки вооружения, наращивания арсеналов для осуществления целей такой политики.

ГЕНДЕРНЫЙ ПОДХОД – признак политической культуры, свойственный активной представительской демократии, которая заключается в учёте интересов обеих социально-половых групп общества. Суть Г. п. заключается в осознании того, что общественные явления по-разному влияют на мужчин и женщин, вызывают у них неодинаковые реакции. Это: 1) основной принцип решения проблемы неравенства женщин и мужчин, который заключается в системном сосредоточении усилий, направленных на достижение тендерного равенства. Г. п. должен учитываться во всех мероприятиях и политиках Европейского Союза на этапах планирования, внедрения, мониторинга, оценки. 2) организация (реорганизация), улучшение, усовершенствование, оценка процессов принятия решений с целью внедрения проблематики равенства женщин и мужчин во все сферы и на все уровни с помощью участников, главным образом задействованных в реализации политики; 3) оценка последствий осуществления любого планируемого мероприятия для женщин и мужчин, включая внедрение законодательства, стратегической политики и программ во всех сферах и на всех уровнях. Г. п. означает обязательный учёт интересов и опыта женщин и мужчин во время разработки, внедрения, мониторинга и оценки стратегических мероприятий и программ во всех сферах, чтобы обеспечить получение мужчинами и женщинами одинаковых результатов от их реализации и ликвидировать любую неравенство.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ ООН – один из главных органов ООН. Состоит из всех государств-членов, каждый из которых наделен по Уставу ООН равными правами. Г. а. ООН обладает широкими полномочиями. В соответствии с Уставом ООН она может обсуждать любые вопросы или дела, в т. ч. относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН, и, за исключениями, предусмотренными ст. 12 Устава, давать рекомендации членам ООН и (или) Совету Безопасности ООН по любым таким вопросам или делам (ст. 10). Г. а. ООН уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в т. ч. принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и предлагать в отношении этих принципов рекомендации. Она также уполномочена обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым государством (в т. ч. и не членом ООН) или Советом Безопасности, и делать в отношении любых таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или государствам либо Совету Безопасности. Однако любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять действие, передается Г. а. ООН Совету Безопасности до или после обсуждения (ст. 11). Г. а. ООН не может выдвигать рекомендации, касающиеся какого-либо спора или ситуации, когда Совет Безопасности выполняет по отношению к ним возложенные на него Уставом ООН функции, если сам Совет Безопасности не попросит об этом (ст. 12). Г. а. ООН организует исследования и составляет рекомендации в целях содействия сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения; содействует осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии (ст. 13). Г. а. ООН получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности, а также доклады др. органов ООН; рассматривает и утверждает бюджет ООН. Она имеет право выносить только рекомендации, которые, за исключением решений по вопросам бюджета и процедуры, не имеют обязательной силы для членов ООН. Решения Г. а. ООН по важным вопросам (рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, приостановление прав и привилегий членов ООН и т. п.) принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН, а по другим вопросам – простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании (ст. 18). Каждый член Г. а. ООН имеет один голос. Г. а. ООН избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, Международного Суда ООН. По рекомендации Совета Безопасности она назначает Генерального секретаря ООН, производит прием в ООН новых членов, решает вопросы приостановления осуществления прав и привилегий государств-членов, их исключения из ООН. Ассамблея имеет сессионный порядок работы. Ее участники собираются на очередные, а также специальные и чрезвычайные специальные сессии, созываемые Генеральным секретарем ООН по требованию Совета Безопасности или большинства государств – членов ООН. Все сессии Г. а. ООН проводятся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, но по решению Ассамблеи или по требованию большинства членов ООН они могут созываться и в др. месте. Каждый член ООН может направить на сессию делегацию, состоящую не более чем из 5 представителей и 5 заместителей и из необходимого ей числа советников, технических советников, экспертов и т. д. Официальными и рабочими языками Г. а. ООН являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Работа очередных сессий Г. а. ООН проходит в форме пленарных заседаний и заседаний ее 7 главных комитетов.

ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ (ГАТТ) – 1) международная организация, действующая с 1 января 1948 г. (с 1994 г. получила название Всемирной торговой организации (ВТО)) на базе межправительственного многостороннего договора, содержащего принципы и правила международной торговли, обязательные для государств-участников, нацеленная на создание договорно-правовой основы регулирования мировой торговли. Основными принципами ГАТ Т являются: обязательное применение во взаимной торговле стран-участниц режима наибольшего благоприятствования, недискриминация, снижение таможенных пошлин и нетарифных барьеров, взаимность уступок, в т. ч. политических, ведение внешней торговли на частноправовой основе. Основная форма работы ГАТ Т – многосторонние торговые переговоры, длящиеся, как правило, не один год и получившие, поэтому название “раундов”. Каждое соглашение (за исключением Соглашения по правительственным заказам) открыто для присоединения любой страны-члена ГАТ Т в полном объеме, а для других стран —“в объеме эффективного применения прав и обязанностей по соглашению”. В рамках ГАТ Т работает большое число межправительственных органов и комиссий. Россия имеет в ГАТ Т статус наблюдателя. В настоящее время ГАТ Т распространяет свое влияние на большинство стран, участвующих в международной торговле; 2) принятое в 1948 г. многостороннее международное соглашение, содержащее правила заключения межгосударственных торговых контрактов и ведения международных торговых операций, которое включает первоначальный текст договора со списками тарифных уступок, а также последующие решения, изменяющие и дополняющие первоначальный текст или интерпретирующие его отдельные статьи. Основной текст ГАТ Т состоит из 38 статей, содержащих правовые нормы, обычно закрепленные в отношениях между странами двусторонними соглашениями и договорами. Участники соглашения предоставляют друг другу благоприятные условия взаимной торговли (режим наибольшего благоприятствования в торговле). Соглашение призвано устранять излишние ограничения и дискриминацию во внешней торговле. Оно способствовало ликвидации многих ограничений в торговле, снятию таможенных барьеров.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ООН – наивысшее административное должностное лицо ООН. Возглавляет секретариат ООН, назначается Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности ООН на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Устав ООН уполномочивает Генерального секретаря ООН сообщать Совету Безопасности любые вопросы, связанные с угрозой международному миру и безопасности. Ежегодно Г. с. ООН готовит доклад, в котором оценивается работа Организации за прошлый период и высказываются рассуждения относительно приоритетов ее дальнейшей деятельности, а также готовит дополнительные доклады по требованию Генеральной Ассамблеи ООН. Г. с. ООН имеет статус международного гражданского служащего, подотчетного лишь ООН, он клянется не спрашивать и не получать инструкций от любого правительства или любой другой власти, которая не касается ООН. В соответствии со ст. 100 Устава ООН каждое государство – член ООН обязано уважать международный характер деятельности Г. с. ООН и персонала секретариата, не пытаться влиять на них во время выполнения ими служебных обязанностей. Первый Г. с. ООН – Т. Х. Ли (Норвегия) был избран 1 февраля 1946 г. и занимал эту должность до 10 апреля 1953 р.