Индия. Медиасистема в условиях либерализации экономики - Наталия В. Ткачева

PTI поставляет информацию на английском языке и на хинди. Английская информационная служба агентства предоставляет своим подписчикам сокращенный и развернутый пакет информационных услуг. Печатные СМИ имеют возможность выбора дополнительных материалов агентства на темы национальных/региональных новостей, экономики, международных новостей, спорта. Краткие информационные сводки выходят объемом 40 тыс. слов, а полный пакет — 100 тыс. слов ежедневно. Открытая в 1986 г. Новостная служба на хинди — Bhasha — публикует 40 тыс. слов в день и распространяет информацию через собственную сеть в штатах страны с населением, говорящим на хинди. Помимо Английской информационной службы и Bhasha агентство PTI имеет несколько редакций, в числе которых служба биржевой информации, экономическая служба, служба научной информации, фотослужба и др.

Агентство United News of India (UNI) основано в марте 1961 г. Имеет около 100 бюро в стране и за рубежом. В штате агентства работают более 300 журналистов. На агентство работает 250 стрингеров в удаленных населенных пунктах страны. UNI сотрудничает с зарубежными агентствами, включая Reuters, DPA, Синьхуа, множеством агентств стран Персидского Залива — WAM (Объединенные Арабские Эмираты), KUNA (Кувейт), ONA (Оман), QNA (Катар), Gulf News Agency (Бахрейн).

Изначально UNI распространяло информацию на английском языке, дополнительно в 1982 г. была открыта служба на хинди (UNIVARTA), а в 1992 г. — на урду. UNI первым из индийских агентств открыло специализированные финансово-экономические редакции — Финансовую службу и Биржевую службу — и в 1987 г. при содействии AFP Национальную фотослужбу. Другие службы агентства включают UNIDARSHAN — телевизионные новостные ролики и фильмы, UNIDirect — службу, поставляющую информацию госслужащим высокого ранга и топ-менеджерам компаний, UNISCAN — телевизионную трансляцию новостей для гостиниц, корпоративных клиентов и различных властных структур.

Глава V. Инфокоммуникационная инфраструктура

Несомненно, ты — пробуждённый, ты всё подвижное и неподвижное постигаешь.

Услышать хочу об этом знании, сбитом, как масло из сливок.

«Махабхарата». Сер. 1 тыс. до н. э.

Кн. «Основа освобождения». 320 гл., стих 11792.

Информационно-коммуникационные технологии представляют собой современный динамично развивающийся сегмент национальной экономики Индии с годовыми темпами роста более 20 %. В 2006 г. оборот в телекоммуникационном секторе Индии достиг 19,5 млрд долл., а национальная отрасль ИТ в 2005 г. оценивалась в 42,2 млрд долл., при этом экспорт ИТ-продукции и услуг составил 25,4 млрд долл.

В 1990-х гг. Индия начала форсировать строительство коммуникаций и информационных технологий, в стране принимались масштабные государственные планы. Реализация программ ускоренной модернизации и строительства телекоммуникаций позволила добиться значительного снижения цен на услуги и средства связи, что создало быстрорастущий внутренний рынок потребления ИКТ и явилось одним из существенных факторов развития национального производства информационных технологий. Долгосрочная государственная поддержка местных производителей и экспортеров программного обеспечения способствовала завоеванию Индией лидирующих позиций на глобальном рынке ИТ-аутсорсинга. В результате в последние годы страна превратилась в крупнейшего мирового экспортера программного обеспечения и ИТ-услуг.

Либеральные реформы в отрасли связи

К созданию системы современных телекоммуникаций Индия приступила более двух десятилетий назад, и за этот период национальная отрасль связи превратилась в один из самых быстро растущих рынков в мире. Реформирование отрасли проходило в несколько этапов, и каждый последующий этап придавал дополнительное ускорение развитию национальных телекоммуникаций.

Еще совсем недавно телефоны считались в Индии предметом роскоши. В 1982 г. уровень развития телефонных сетей был поистине удручающим, показатель проникновения составлял 0,33 %. Важнейшая отметка в одну телефонную линию на 100 человек была достигнута лишь спустя 12 лет.

У рыночных преобразований был довольно тяжелый старт: многое из задуманного тогдашним премьер-министром Радживом Ганди не удалось воплотить на практике, в особенности в части реструктуризации и корпоратизации естественной монополии. В результате реорганизации в 1985-86 гг. телекоммуникации были отделены от почтовых служб и были созданы две государственные телекоммуникационные корпорации Mahanagar Telephone Nigam Ltd и Videsh Sanchar Nigram Ltd. Обе корпорации подчинялись Департаменту телекоммуникаций (Department of Telecommunications) — основной государственной структуре, образованной в 1985 г., регулирующей индийские телекоммуникации. С 2001 г. Департамент телекоммуникаций входит в министерство коммуникаций и информационных технологий.

В рамках начального этапа реформ национального рынка телекоммуникаций корпорации Mahanagar Telephone Nigam Limited (MTNL) отошла местная связь в Дели и Бомбее. Позже меньшая доля в корпорации MTNL была последовательно распродана частным инвесторам, и в 2006 г. правительство владело 56 % акций корпорации. Вторая вновь образованная компания Videsh Sanchar Nigram Ltd (VSNL) была создана в качестве государственной корпорации для обслуживания международной телефонной связи. В 2002 г. компания была приватизирована, правительство продало 45 % акций конгломерату Tata. Правительство сохранило за собой 26 % акций корпорации. Местные услуги связи на территории всей страны, за исключением двух городов Нью-Дели и Мумбаи, и вся внутренняя удаленная связь остались за подразделением Департамента телекоммуникаций на основе которого в более поздний период, в 2000 г., возникла третья государственная корпорация Bharat Sanchar Nigam Ltd (BSNL). В настоящее время BSNL является ведущим национальным оператором связи в стране.

Реорганизация, проведенная в 1986 г., стимулировала рост телекоммуникационного рынка. Если до начала реформ в период 1982–85 гг. ежегодный рост числа телефонных линий составлял в среднем 7 %, то в 1986–90 гг. он уже превысил 10 %.

В 1991 г. правительство приступило к следующему этапу реформ. Важнейшей составляющей политики либерализации стало решение допустить частный сектор на рынок новых телекоммуникационных услуг, включая беспроводную связь, причем как фиксированную беспроводную (система WLL), так и мобильную. Однако в силу бюрократических проволочек частные операторы смогли прийти на этот рынок лишь в конце 1995 г. В течение 1991–96 гг. число телефонных линий более чем удвоилось. В этот период государственные операторы работали в условиях слабой конкуренции со стороны частных компаний.

С 1996 г. по 2001 г. в стране была внедрена беспроводная связь, и государственные операторы впервые столкнулись с конкуренцией. В 2001 г. беспроводная связь обслуживала 13 % всех линий (10 % приходилось на мобильную связь и 3 % на фиксированную беспроводную) — все еще достаточно скромный сегмент рынка телекоммуникаций. В эти годы государственные операторы приблизительно утроили число обслуживаемых ими линий, что составило около 80 % всего роста числа линий. В целом в течение 1990-х гг. было построено 80 % существующей инфраструктуры связи страны.

Следует отметить, что реформы телекоммуникаций, прежде всего в части реструктуризации естественных монополий и либерализации рынков связи, нигде в мире не протекали безболезненно. Для многих азиатских стран, в частности Японии и Южной Кореи, опыт реформ оказался крайне тяжелым. Но драматизм индийских преобразований не идет ни в какое сравнение со сценариями, по которым идут реформы соседей по региону.

Исторически телекоммуникационная отрасль во всех странах возникала и развивалась как естественная монополия, наделенная функциями управления