План президента Путина. Руководство для будущих президентов России - Глеб Павловский

Второе. Построение конкурентоспособной экономики. Нас не устраивает тезис о том, что место России в мире может ограничиться стадией добычи и транспортировки сырья. Будущее нашей страны связано с выходом на инновационный путь развития. Для этого необходимо поддерживать науку, наращивать инвестиции в первую очередь в промышленность высоких технологий, в отрасли-локомотивы, развивать инфраструктуру, стимулировать малый бизнес.

Третье. Новое качество жизни граждан страны. Это требует продолжения приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработных плат, доведения до ума пенсионной реформы, помощи гражданам в решении жилищной проблемы.

Четвертое. Становление институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, поддержка общественных инициатив. Каждый должен иметь возможности для реализации своего потенциала, для защиты своих законных интересов, в том числе посредством эффективных судебных механизмов.

Пятое. Дальнейшее развитие России как суверенного государства. Глобальные вызовы требуют от нас укрепления государственности, повышения обшей эффективности управления. Мы выступаем за многополярный мир, в котором наша страна занимает достойное место, а значит, способна обеспечить безопасность своей территории, своих граждан, защитить их от любых угроз. Поэтому для нас очевидна необходимость дальнейшего повышения обороноспособности страны, модернизации армии, оснащения ее самыми современными видами вооружения и техники. Не должно быть ослаблено внимание государства и общества к такой задаче, как противостояние терроризму.

По каждому из этих направлений уже проведена серьезная работа. Во многих случаях практически заново сформирована законодательная база, отвечающая интересам развития страны. Но реализация созданных нами правовых механизмов во многом еще только предстоит. Тем более что именно в бюджете будущего года значительно шире, чем раньше, на новом качественном уровне, закладывается финансовое обеспечение наших партийных предложений, поддержанных Президентом.

В новейшей истории нашей страны, в конце 80-х и в 90-х годах уже были попытки выработки общенациональных социально-экономических планов и программ. Но большинство из них либо остались на бумаге, либо привели к плачевным результатам, обратным тому, что планировалось. Почему это произошло? Почему мы считаем, что «План Путина» абсолютно реален и, более того, продолжение его реализации жизненно необходимо для России?

Дело в том, что сегодня в России уже подготовлены условия, которых в те годы не было:

Первое. Это наличие национального лидера, каким является сейчас и останется Владимир Путин.

Второе. Наличие сплоченной общественной силы, состоявшейся партии, которая способна обеспечить политическую поддержку национальному лидеру и предложенной им стратегии развития страны. Такой силой является на сегодняшний день наша партия – «Единая Россия».

Третье. Курс на создание общества возможностей, раскрытие творческих сил народа России. Каждый должен иметь реальные возможности улучшить свою жизнь, жизнь своей семьи, внести вклад в улучшение жизни всего российского общества.

Президент оказал огромное влияние на формирование программы нашей партии. Но в то же время многие принципиальные предложения, выдвигавшиеся «Единой Россией», стали частью курса, которым идет страна.

В полной мере это проявилось в таких важнейших вопросах, как инфраструктурная и промышленная политика. Мы все помним, каким было «наследие 90-х». Само словосочетание «промышленная политика» еще несколько лет назад рассматривалось чуть ли не как ересь. Что же касается инфраструктуры, то ее глобальным развитием, по сути, вообще никто не занимался. Вся политика в данном вопросе сводилась к тезису, что «придет частный инвестор и все сделает». Итог известен: падение производства наукоемкой продукции, старение основных фондов, отсутствие элементарных условий для развития промышленности.

Переломить эту тенденцию удалось в ходе выполнения «Плана Путина» – в том числе благодаря усилиям «Единой России». Сегодня инструменты промышленной политики реально становятся частью государственной стратегии, стимулирующей диверсификацию экономики и развитие ее высокотехнологичного сектора.

Приведу несколько примеров. На VI съезде нашей партии было принято решение о первоочередной поддержке судостроения, в первую очередь наукоемкого. И уже в Послании прошлого года данная отрасль была включена в число важнейших. Сегодня, полтора года спустя, мы видим целенаправленную программу ее развития. Благодаря этому к 2010 году производство в судостроении должно вырасти в 1,5 раза, а к 2015-му – в 2,2 раза; предпринимаются реальные меры по развитию производства платформ и судов для разработки морского шельфа.

Начато строительство мобильной атомной станции морского базирования, о которой мы тогда же говорили. Более того: создана технологическая линия, позволяющая в ближайшие годы построить 6-7 таких станций.

Наконец, введение в практику государственного управления стратегического планирования также было одним из предложений «Единой России». Разработка масштабного плана развития энергетики, объединившего в себе разрозненные концепции развития естественных монополий и учитывающего потребности территорий, стала доказательством правильности предложенного партией подхода.

«План Путина» обозначает важнейшие задачи экономики. Это развитие инфраструктуры, поддержка высокотехнологичных отраслей и повышение эффективности использования российских природных ресурсов.

От нашей партии, как ведущей политической силы страны, имеющей большинство в парламенте, в значительной мере зависит то, как будет развиваться инфраструктура в России. Поэтому здесь, как и по другим направлениям, необходимо реализовать стратегию действий.

Важнейшие решения в области энергетики уже приняты. Теперь нужно добиться их реализации, а там, где необходимо, и обеспечить соответствующими ресурсами. Кроме того, нельзя забывать и о таком перспективном направлении, как альтернативная энергетика. Во многих странах приняты и реализуются программы перехода на биотопливо, в частности, на биоэтанол. России нужна аналогичная программа, включающая финансирование научных исследований, принятие технических регламентов, благоприятную налоговую политику. С учетом объективных преимуществ нашей страны мы вполне можем стать мировым лидером поданному направлению.

Огромное значение имеет развитие дорожной сети. Мы постоянно увеличиваем бюджетные расходы на соответствующие цели. В нынешнем году это порядка 200 млрд. рублей. Тем не менее очевидно, что одним лишь увеличением финансирования проблему не решить. Поэтому здесь принципиально важно расставить приоритеты и сформулировать четкие, понятные обществу, выраженные в конкретных цифрах и объектах цели. Только в этом случае наши действия будут действительно эффективными.

Нам нужны и новые трассы, и новая техника. Такая, как современные асфальтоукладчики, производимые впервые в нашей стране в Брянске, или локомотив нового поколения, изготавливаемый в Екатеринбурге. Кстати, этот локомотив был назван «Единая Россия» и принят в эксплуатацию накануне VII съезда нашей партии.

События последних лет показали, что транспортная зависимость России от соседних государств все еще велика. В некоторых случаях это приводит к тому, что страны, получающие огромные доходы от транзита наших грузов, проводят откровенно враждебную, антироссийскую политику. Для решения этих проблем, а также для развития собственного транзитного потенциала необходим целый комплекс конкретных действий в сфере трубопроводного транспорта, развития портового хозяйства, железных дорог, аэропортов. В частности, нужно решать вопросы о законодательном обеспечении работы и развития морских портов, создании благоприятных экономических условий для этого, в том числе соответствующих особых экономических зон – такие законопроекты разработаны депутатами нашей фракции и внесены в Государственную Думу. Нужно, наконец, создать и скоординировать между собой планы развития морских портов – сегодня такой программы у государства нет.

Принципиально важно развитие новых видов инфраструктуры, в частности космической навигации. Россия имеет реальную возможность стать одним из главных игроков на рынке, который к 2015 году сформируется примерно в объеме 60 млрд. долларов. Поэтому мы должны сделать все, чтобы эта программа была реализована в самые сжатые сроки.

Пример ГЛОНАСС показывает, что Россия имеет реальные шансы на развитие высокотехнологичного сектора экономики. Но он показывает также и то, что здесь – на данном этапе – нельзя обойтись без поддержки государства. При этом мы не ставим перед собой цели полностью контролировать экономику. Нам важно лишь, как выразился Владимир Путин, «подставить плечо» тем секторам, которые реально зависят от государства, требуют особых правовых и финансовых решений. Эти отрасли известны: авиа– и судостроение, атомная энергетика, ракетная и космическая техника, оборонно-промышленный комплекс, производство жизненно важных лекарств, информационные технологии и так далее. Меры в этом направлении принимаются и будут приниматься впредь.