Дело «Норильский никель» - Александр Коростелёв

Понимая эту проблему северян, гендиректор ОАО «Норильский комбинат», являвшийся также и президентом РАО «Норильский никель», Анатолий Филатов вплоть до своего добровольно-принудительного освобождения от должности 13 апреля 1996 года продолжал активно реализовывать программу строительства жилья «на материке» для норильских пенсионеров. Вот как это было отражено в докладе его преемника на должности президента РАО «Норильский никель» Всеволода Генералова перед Общим собранием акционеров РАО «Норильский никель» в июне 1996 года:

«В рамках программы переселения пенсионеров из Норильского промышленного района израсходовано 350 млрд. рублей. За счётэтой суммы приобретено и построено 1685 квартир, что составляет около 10 % от потребности».

Не дожидаясь финансовых результатов от исполнения экспортных сделок с цветными металлами, не ввязываясь в бесперспективную дискуссию с руководителями АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», настойчиво стремившихся контролировать все финансовые и товарные потоки ОАО «Норильский комбинат», по команде Анатолия Филатова часть только что изготовленного цветного металла оперативно передавалась в оплату строительства жилья «на материке». Так, согласно официальной информации, полученной от начальника ПО «Норильскснаб» ОАО «Норильский комбинат» Юрия Щербатюка, в 1995 году на эти цели компания отгрузила со склада готовой продукции 4 754 тонны никеля и 22 851 тонну меди и ещё 584 тонны никеля и 4 894 тонны меди — до 13 апреля 1996 года.

После же акционирования и полной приватизации Норильского комбината в составе концерна «Норильский никель» и последовавшего за этим отстранения прежних руководителей от управления промобъединением, сосредоточения всех управленческих функций в руках гендиректора РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина и его доверенных лиц, большинству норильских пенсионеров осталось надеяться только на самих себя. И всё!..

К сожалению, по-другому и быть не могло.

Ведь к ОАО «Норильский комбинат», являвшемуся дочерним акционерным обществом РАО «Норильский никель», по правопреемству перешли финансовые обязательства от акционировавшегося государственного промобъединения Норильский комбинат, выступавшего к тому времени в роли дольщика или заказчика по контрактам на строительство 359 объектов (многоквартирных домов и коттеджей) по социальной программе переселения норильских пенсионеров «на материк». В реализацию этой программы были втянуты почти 200 населённых пунктов в 34 регионах Российской Федерации и стран СНГ.

Однако статей расходов на завершение начатого строительства не было предусмотрено в финансовых планах ни РАО «Норильский никель», ни ОАО «Норильский комбинат», наоборот, перед Александром Хлопониным стояла задача экономить на всём, «отжимая» всех и каждого, однозначно придерживаясь руководящего принципа «если можно не платить, то платить не нужно».

Тогда было принято решение представить всё в совершенно ином свете, сосредоточив усилия не на решении проблемы фактического завершения уже начатого гражданского строительства «на материке», а на поиске юридических зацепок, позволявших «соскочить» от исполнения взятых на себя обязательств по финансированию строительства, попытавшись взыскать ранее израсходованные финансовые средства, как обыкновенную дебиторскую задолженность.

Едва-едва прошло два месяца после 5 августа 1997 года, когда Государство продало контрольный пакет акций РАО «Норильский никель» компании «Свифт», подконтрольной АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», как 13 октября 1997 года вышел приказ гендиректора ОАО «Норильский комбинат» № 546 «Об организации работы по защите экономических интересов и имущественных прав АО «Норильский комбинат».

Упомянутый приказ, как могло бы показаться странным на первый взгляд, сосредоточил всю полноту власти по его исполнению не в структурах, специализировавшихся на строительстве, переселении и учёте собственности, а в дирекции по экономической безопасности и режиму, что и предопределило направленность всех дальнейших действий — взыскивать затраченное, а не завершать начатое строительство:

«АО «Норильский комбинат» профинансированы капитальные вложения по договорам на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения вне пределов Норильского промрайона в сумме около 500 миллиардов рублей. Невыполнение договорных обязательств контрагентами привело к потерям денежных средств и имущества комбината.

В целях защиты экономических интересов Норильского комбината, взыскания денежных средств и имущества с контрагентов, не выполнивших своих обязательств по строительству, вводу в действие и поставкам средств механизации и транспорта, приказываю:

1. Создать постоянно действующую комиссию по защите экономических интересов АО «Норильский комбинат» и взысканию задолженности с контрагентов, не выполнивших обязательств по строительству объектов комбината вне пределов Норильского промрайона…

9. Постоянно действующей комиссии по защите экономических интересов комбината при обнаружении фактов халатного отношения должностных лиц к своим обязанностям, повлекшим нанесение ущерба (либо угрозу ущерба) интересам АО «Норильский комбинат», провести служебное расследование и подготовить приказы о наказании, либо подготовить материалы для направления в правоохранительные органы с целью возбуждения уголовных дел».

Этим было положено начало «охоты на ведьм», а про переселение норильских пенсионеров в приведённом выше приказе вообще ничего не значилось, как будто эта проблема сама по себе вовсе перестала существовать, главным же стало: выявлять, взыскивать, наказывать, стремясь, промелькнув перед глазами, запечатлеться в памяти барствовавших ставленников новых собственников — прихватизаторов Норильского комбината.

Однако, как говорится: «Скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается».

Особенно, если учитывать, что вопрос о завершении строительством начатых объектов «незавершёнки» не стоял с самого начала, и, понимая это, контрагенты ОАО «Норильский комбинат» совершенно справедливо заняли позицию обидевшихся ёжиков, повернулись к исполнителям приказа № 546 известным местом и выставили навстречу достаточно болезненные региональные иголки. Время шло, а решение поставленной задачи всё не приходило. Потенциальные герои — исполнители приказа топтались на месте, пытаясь «малой кровью» выбить из контрагентов ОАО «Норильский комбинат» то, что, как минимум, являлось спорным, а как только доходило до того, что в воздухе начинало попахивать настоящим риском, желание выполнять указанный приказ пропадало даже у храбрейших службистов ДЭБиР комбината.

Ну, а норильские пенсионеры прозябали в совершенно бесполезных ожиданиях чуда, когда же это комбинат сподобится и решится всё-таки выполнить ранее взятые на себя обязательства (в ряде случаев совместно с этими же пенсионерами) по строительству жилья «на материке» по программе переселения северян за пределы Заполярья.

Прошло почти два года, и 25 июня 1999 года заместитель гендиректора РАО «Норильский никель» Лев Кузнецов в своей служебной записке на имя гендиректора РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина так отчитывался по сложившейся ситуации с незавершённым гражданским строительством «на материке»:

«1. В течение ряда лет АО «Норильский комбинат» предпринимало неоднократные попытки проведения инвентаризации объектов, незавершённых строительством… В результате проведённой работы реальное решение существующей проблемы не достигнуто.

2. АО «Норильский комбинат» передало в филиал АО «Норильский комбинат» Московская контора архив по объектам незавершённым строительством, состоявшим из 260 дел по 320 объектам. Архив, который создавался в течение 1996 — 1999 гг., представлен в виде дел…

7. Проведена предварительная систематизация имеющейся информации по 52 объектам, анализ юридических, финансовых и бухгалтерских документов по незавершённым строительством объектам жилищной сферы и гражданского строительства.

8. Проведены предварительные переговоры с ЗАО «Красноярское представительство», риэлтерскими фирмами Московской, Волгоградской, Рязанской, Самарской, Саратовской областей о возможностях проведения оценки незавершённых строительством объектов и перспектив их последующей реализации. Необходимость привлечения не только московских, но и региональных риэлтерских консалтинговых компаний обусловлена знанием ими конъюнктуры местного рынка, наличием контактов с местной Администрацией…

Ведётся работа по подготовке технических заданий, договоров с контрагентами на оценку незавершённых строительством объектов и их последующей реализации.

9. Подготовлена смета расходов (на 52 объекта) на проведение инвентаризации объектов с привлечением и оплатой услуг сторонних организаций на сумму 11 131,0 тыс. рублей (445,5 тыс. $).