Комментарий к Федеральному закону от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) - Дмитрий Кандауров

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург – города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление данного вида контроля, согласно постановлению Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 901 «О внесении изменений в Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации» является Министерство регионального развития РФ (Минрегионразвития России). В подп. 5.2.7.9 Положения о Минрегионразвитии России (утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40 (в ред. постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 901) сказано, что Минрегионразвития России на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает порядок осуществления контроля за соблюдением на территориях субъектов РФ нормативов МОНП ТО ТС. А в подп. 5.3.30 того же Положения говорится, что Минрегионразвития России осуществляет контроль за соблюдением на территориях субъектов Российской Федерации нормативов МОНП ТО ТС.

На сегодня существует только проект приказа Минрегионразвития России, который выложен на сайте http://osagogai.ru/novosti/ zakonodatelstvo/noviy-proekt-prikaza-o-techosmotre.

Приведем текст этого проекта.

Приложение

к приказу Минрегиона России

от 20__ г. № ___

ПОРЯДОК

осуществления контроля за соблюдением на территориях субъектов Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств

1. Настоящий Порядок осуществления контроля за соблюдением на территориях субъектов Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств определяет процедуру организации и осуществления мероприятий по контролю за выполнением на территориях субъектов Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра (далее – контроль).

2. Контроль осуществляется уполномоченным структурным подразделением Министерства регионального развития Российской Федерации с 1 января 2014 года.

3. Целями контроля является обеспечение гарантий прав владельцев на проведение технического осмотра на территориях субъектов Российской Федерации.

4. Контроль включает в себя: Рассмотрение и анализ: нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и для входящих в их состав муниципальных образований, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в составе региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (далее – нормативы минимальной обеспеченности);

ежегодных отчетов о принятых мерах по организации технического осмотра на территории субъекта Российской Федерации.

5. Нормативы минимальной обеспеченности представляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Минрегион России в течение 30 дней со дня их утверждения вместе с исходными данными, используемыми при расчете указанных нормативов.

6. Контроль осуществляется в форме документарных и выездных плановых и внеплановых проверок.

7. Проверка назначается приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, которым определяется предмет проверки, срок ее проведения, должностное лицо или состав комиссии для проведения проверки.

8. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемой информации срок может быть продлен назначившим ее должностным лицом, но не более чем на один месяц.

9. Выездная проверка проводится с предварительным (не менее чем за 5 дней до начала проверки) уведомлением органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уведомление направляется по почте, посредством факсимильной связи или по электронной почте.

10. При проведении выездной проверки члены комиссии:

имеют право находиться на территории и в административных зданиях органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

запрашивают и рассматривают необходимые для проведения проверки документы, устные и письменные объяснения должностных лиц органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

приобщают к материалам проверки копии документов, заверенные в установленном порядке.

11. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, утверждаемых Министром регионального развития Российской Федерации.

Выписки из ежегодного плана проверок направляются в соответствующие высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в течение пяти дней с даты утверждения указанного плана.

12. Внеплановые проверки проводятся в случаях:

истечения срока исполнения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации ранее направленного представления о необходимости принятия мер по организации проведения технического осмотра;

поступления в Министерство регионального развития Российской Федерации обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления с жалобами на нарушение прав владельцев транспортных средств, получения иной информации, свидетельствующей о несоблюдении на территории субъекта Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности.

13. Документарные проверки осуществляются путем истребования и изучения документов, сведений и необходимых объяснений представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации проведения технического осмотра на территории субъекта Российской Федерации и соблюдении нормативов минимальной обеспеченности.

14. Документы для проведения документарной проверки представляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство регионального развития Российской Федерации в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

15. В случае непредставления материалов, необходимых для проведения проверки, либо оказания противодействия проверке составляется акт в двух экземплярах, который подписывается председателем комиссии и не менее чем одним из ее членов. Второй экземпляр акта направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

15. По результатам проверки должностным лицом (лицами), проводившим проверку, не позднее чем в 5-дневный срок после окончания проверки составляется акт проверки.

Акт проверки составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр акта проверки представляется Министру. Второй экземпляр направляется в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

16. В акте проверки указываются: наименование органа, осуществляющего проверку; наименование мероприятия по контролю в соответствии с приказом о проведении проверки, а также реквизиты приказа о проведении проверки;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится проверка;

дата, время и место проведения проверки;

сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере;

подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку;