Комментарий к Федеральному закону от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) - Дмитрий Кандауров

1. Здесь указывается на два основных направления комментируемого Закона.

Первое направление – установление порядка и периодичности проведения ТО для ТС, находящихся в эксплуатации. Второе направление – порядок аккредитации заявителей на осуществление деятельности по проведению ТО.

Что касается порядка и периодичности ТО, то об этом говорится в ст. 6, 12–21 комментируемого Закона. Относительно порядка аккредитации сказано в ст. 7—11, 22–24 комментируемого Закона.

Помимо этих основных направлений Закон содержит общие сведения о правовом регулировании отношений в области ТО (ст. 3), о целях и принципах проведения ТО (ст. 4), о вносимых изменениях в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием комментируемого Закона (ст. 25–31). Изменения вносятся в такие документы, как Закон «О безопасности дорожного движения» (ст. 25), Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 26), во вторую часть НК РФ (ст. 27), в КоАП РФ (ст. 28), Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ст. 29), Закон «О полиции» (ст. 30), а также в закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (ст. 31).

2. Здесь говорится о тех ТС, на которые комментируемый Закон не распространяется по признакам особенностей двигателя и конструктивной скорости этих ТС и принадлежности прицепов. Здесь три основных признака:

двигатель внутреннего сгорания объемом не более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью не более 4 киловатт;

максимальная конструктивная скорость этих ТС составляет не более 50 километров в час; прицепы, если они принадлежат к ТС, которые обладают первыми двумя признаками.

3. Здесь речь идет о тех ТС, на которые не распространяется порядок и периодичность проведения ТО, указанный в комментируемом Законе. Относительно этих ТС порядок и периодичность проведения ТО определяется Правительством РФ.

Указанные ТС разделяются на такие виды, как: ТС городского наземного электрического транспорта; ТС, зарегистрированные военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

ТС органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (в Законе явная опечатка; правильно пишется не «оперативно-разыскная деятельность», а «оперативно-розыскная деятельность», как сказано в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 28 декабря 2010 г.);

тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепы к ним и которые зарегистрированы органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Что касается таких видов ТС, как ТС органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, то относительно них Правительством РФ пока не определен порядок и периодичность проведения ТО.

Для ТС городского наземного электрического транспорта постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1240 утверждены Правила проведения ТО ТС городского наземного электрического транспорта. Также указанным постановлением установлено, что начиная с 1 июля 2012 г. ТС городского наземного электрического транспорта подлежат ТО со следующей периодичностью:

каждые шесть месяцев – транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров;

каждые 12 месяцев – транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов.

В самих Правилах проведения ТО ТС городского наземного электрического транспорта сказано:

«1. Настоящие Правила устанавливают порядок оказания услуг по проведению технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта (далее соответственно – транспортное средство, технический осмотр), включая оценку соответствия транспортных средств, в том числе их частей и предметов их дополнительного оборудования, обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска этих транспортных средств к участию в дорожном движении.

2. Требования и параметры, предъявляемые к транспортным средствам при проведении технического осмотра, приведены в приложении № 1.

3. К транспортным средствам при проведении технического осмотра не применяются требования, касающиеся наличия подлежащих проверке элементов конструкции, которые не были предусмотрены на транспортном средстве на момент его выпуска в обращение, при условии отсутствия внесения изменений в его конструкцию в части указанных элементов и содержащих их узлов и агрегатов.

4. Технический осмотр проводится оператором технического осмотра, аккредитованным в установленном порядке в области осуществления деятельности по проведению технического осмотра.

5. Проведение технического осмотра осуществляется на платной основе в соответствии с договором о проведении технического осмотра, заключаемым владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в письменной форме (далее – заявитель), и оператором технического осмотра, по типовой форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

6. Размер платы за проведение технического осмотра и размер платы за проведение повторного технического осмотра, который определяется объемом выполненных работ, устанавливаются оператором технического осмотра и не могут превышать предельный размер, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной Федеральной службой по тарифам.

7. Операторы технического осмотра обеспечивают размещение в сети Интернет и в пункте технического осмотра в удобном для ознакомления месте и виде текста Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящих Правил, информации справочного характера (в том числе адресов оператора технического осмотра и пункта технического осмотра, номеров телефонов, адреса электронной почты, адреса сайта оператора технического осмотра в сети Интернет), актуальной информации о режиме работы пункта технического осмотра, информации о размерах платы за услуги по проведению технического осмотра, перечня документов, необходимых для прохождения технического осмотра, копии аттестата аккредитации (за исключением организаций, указанных в части 7 статьи 32 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), типовой формы договора о проведении технического осмотра, а также обеспечивают возможность предварительной записи на технический осмотр.

8. Технический осмотр проводится с использованием средств технического диагностирования, включая передвижные средства, непосредственно в месте размещения трамвайного депо или троллейбусного парка при условии обеспечения всех необходимых производственных и организационных условий для проведения технического осмотра.

9. Для проведения технического осмотра заявитель представляет транспортное средство и следующие документы:

документ, удостоверяющий личность, и доверенность – для представителя владельца транспортного средства;

свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

10. В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, либо несоответствия транспортного средства данным, указанным в документах, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство, оператор технического осмотра отказывает заявителю в оказании услуг по техническому осмотру.

11. В случае соответствия транспортного средства данным, указанным в представленных документах, после его идентификации транспортное средство допускается к проведению технического диагностирования.

До начала проведения технического диагностирования заявителем производится оплата услуг, оказываемых по договору, предусмотренному пунктом 5 настоящих Правил, что подтверждает заключение договора.

12. Техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.