Большая Советская Энциклопедия (ГО) - БСЭ БСЭ

  Лит.: Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 11—17, 19—35; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумом ЦК, 7 изд., ч. 1, М., 1953, с. 92-94, 100—101, 114—16, 127—28, 137, 141—43, 157—58, 161—62, 166—68, 173—78, 182—84, 186, 198-201, 223—25, 248, 273—76, 278—82, 294—95, 312—14; История КПСС, т. 2-3, М., 1966—67; Законодательные акты переходного времени 1904—1908 гг., СПБ. 1909; Государственная Дума. Стенографические отчёты. Созыв 1—4, СПБ, 1906—17; Государственная дума в России. Сб. документов и материалов, сост. Ф. И. Калинычев, М., 1957: Витте С. Ю., Воспоминания, т. 1—3, М., 1960; Черменский Е. Д., Буржуазия и царизм в революции 1905—07 гг., М. — Л., 1939; Сидельников С. М., Образование и деятельность первой Государственной думы, М., 1962; Воспоминания Ф. А. Головина о II Государственной думе, «Исторический архив», 1959, № 4—6; Разгон II Государственной думы, «Красный архив», 1930, № 6; Аврех А. Я., Вопрос о западном земстве и банкротство Столыпина, в сборнике: Исторические записки, т. 70, [М.], 1961; его же, Царизм и третьеиюньская система, М., 1966; его же, Столыпин и Третья Дума, М., 1968; Грунт А., «Прогрессивный блок», «Вопросы истории», 1945, № 3—4; Дякин В.С., Русская буржуазия и царизм в годы первой мировой войны (1914—1917), Л., 1967.

  А. Я. Аврех (2-я и 3-я Государственные думы), А. Я. Грунт (1-я и 4-я Государственные думы).

Государственная книга регистрации землепользований

Госуда'рственная кни'га регистра'ции землепо'льзований, в СССР документ, в котором ведётся государственная запись землепользований . С 1954 установлена единая система регистрации землепользований на всей территории СССР. В Г. к. р. з. вносятся земли колхозов, государственных, кооперативных или общественных предприятий, учреждений и организаций, единоличных крестьянских хозяйств и отдельных граждан, земли городов и посёлков, предоставленные в бессрочное пользование или на срок свыше 2 лет, а также земли государственного земельного запаса и государственного лесного фонда . В книгу заносятся сведения о хозяйственном и правовом положении землепользований, фиксируется общая площадь каждого землепользования, а в отношении земель колхозов, государственных предприятий, учреждений и организаций, занимающихся с.-х. производством, и земель государственного запаса — также и состав земель по угодьям с характеристикой их качественного состояния.

  Лит.: Земельный учёт. Под ред. Н. В. Бочкова, М., 1958.

Государственная племенная книга

Госуда'рственная племенна'я кни'га (ГПК) в СССР, книга, в которую записывают племенных животных породы; ведётся инспекцией министерства сельского хозяйства СССР. См. Племенная книга .

Государственная пошлина

Госуда'рственная по'шлина, см. в ст. Пошлины .

Государственная семенная инспекция

Госуда'рственная семенна'я инспе'кция в СССР, учреждение, контролирующее посевные и сортовые качества семян с.-х. культур, а также соблюдение в хозяйствах, селекционных станциях и заготовительных организациях семеноводческих мероприятий, направленных на сохранение высоких качеств семян. До 1965 Г. с. и. именовались контрольно-семенными лабораториями. В 1970 существовало 3336 республиканских, краевых (областных), районных (межрайонных) и городских Г. с. и. Основная производственная единица — районная (межрайонная) и городская Г. с. и. Организационное и методическое руководство сетью инспекций осуществляет Г. с. и. при министерстве сельского хозяйства СССР. Г. с. и. проверяют посевные (в лабораторных условиях) и сортовые (в лабораторных условиях и путём контроля за апробацией) качества семян, предназначенных для посева, а также находящихся в торговом обращении. Соблюдение мероприятий, обеспечивающих высокое качество семян (проведение сортовых и видовых прополок, правильность документации и др.), Г. с. и. контролируют в хозяйствах и организациях в период выращивания, хранения, подготовки семян к посеву, а также при их реализации.

  За рубежом контроль за качеством семян осуществляют контрольно-семенные станции. В капиталистических странах они проверяют посевные и в некоторых случаях сортовые качества лишь тех семян, которые находятся в торговом обращении. В социалистических странах эти станции проверяют качество семян также в хозяйствах социалистического сектора.

  И. Г. Леурда.

Государственная служба

Госуда'рственная служба, вид трудовой деятельности, заключающийся в практическом осуществлении государственных функций работниками государственного аппарата , занимающими по выборам, по назначению или по конкурсу должности в государственных учреждениях и получающими от государства вознаграждение за свой труд. Как админисративно-правовой институт Г. с. — комплекс правовых норм, определяющих правовое положение служащих, условия и порядок прохождения службы, ответственность государственных служащих и формы их поощрения.

  В СССР, где в результате Великой Октябрьской социалистической революции был ликвидирован старый государственный аппарат, нет привилегированного чиновничества, государственной бюрократии как особой касты, стоящей над народом и властвующей над ним. Декретом ВЦИК от 10 (23) ноября 1917 были упразднены сословия и гражданские чины, в 1918 для государственных служащих и рабочих были установлены равные ежегодные отпуска, государственные служащие были приравнены ко всем др. трудящимся в отношении социального обеспечения, продолжительности рабочего дня, на них было распространено единое трудовое законодательство. Советское государство законодательно закрепило право каждого гражданина обжаловать неправильные действия любого служащего.

  Основное содержание сов. Г. с. — организаторская работа по претворению в жизнь советских законов, решений Советов депутатов трудящихся, по осуществлению задач и функций Советского государства, творческой научной разработке вопросов государственного управления. Советские государственные служащие осуществляют свою деятельность от имени государства, что в ряде случаев обусловливает наличие у некоторых из них определённых властных полномочий (например, право найма и увольнения). Действия их порождают правовые последствия или условия, необходимые для возникновения таких последствий. Г. с. (порядок и условия поступления на работу, оплата труда, увольнение и т. п.) регулируется единым для всех рабочих и служащих законодательством о труде: Основами законодательства о труде, КЗоТ союзных республик, а также административным законодательством — специальными положениями об органах государственного управления, должностными инструкциями и др. правовыми актами, в которых определены служебно-должностные обязанности и права государственных служащих, некоторые особенности их правового положения (требование в ряде случаев специального образования, запрещение службы близких родственников на соподчинённых или подконтрольных должностях и др.).

  По характеру выполняемых функций работники государственного аппарата разделяются на государственных служащих, наделённых полномочиями властного характера (право отдавать распоряжения, принимать на работу, распоряжаться государственным имуществом и т.д.), и государственных служащих, выполняющих функции вспомогательного, специального характера, необходимые для реализации задач данного государственного органа. Соответственно различают должностных лиц , представителей власти , специалистов или функциональных работников (инженеры, экономисты, врачи и т. д.) и вспомогательный персонал.

  Программа КПСС 1961 предусматривает дальнейшую демократизацию Г. с.: распространение принципа выборности и подотчётности перед представительскими органами и избирателями на всех руководящих работников; периодическую сменяемость и систематическое обновление состава руководящих органов и др.

  В буржуазных государствах Г. с. — один из старейших социальных институтов, в котором сложились строгая классификация, иерархические правила и традиции. Термин «Г.с.» иногда заменяется термином «гражданская служба» (Великобритания, США), «публичная служба» (Франция, ФРГ, Япония). В каждой стране имеется установленная нормативными актами классификация государственных служащих, в силу чего постоянно сохраняется резкая грань между высшими и низшими служащими с точки зрения их заработной платы, привилегий и т. д. Обычно существует три-четыре группы (класса) служащих (например, в Великобритании — администраторы, исполнители, клерки и обслуживающий персонал, во Франции — высший, 1-й и 2-й классы, каждый из которых подразделяется на 7—8 ступеней). Для каждой группы установлен образовательный ценз. См. также Бюрократия .