Социальное предпринимательство в России и в мире: практика и исследования - Коллектив авторов

Сама по себе организация невелика, в ее функции входит разработка методологии и предоставление содействия иммигрантам, испытывающим экономические трудности, для создания самоуправляемых финансовых сообществ (CAFs). Директором ACAF является Жан-Клод Родригес Феррера (Jean Claude rodriguez Ferrera), преподаватель экономики Университета Рамона Ллулия в Барселоне, у которого за плечами не один успешный проект в области социального развития и микрофинансирования.

Жан-Клод закончил школу иезуитов. В 15 лет в качестве скаута наблюдал, как на основе общинного самоуправления люди совместно решают свои проблемы в бедных коммунах Боливии. Позже, во время учебы приобрел большой опыт работы в студенческом самоуправлении в рамках международной студенческой организации AIESEC.[19] В качестве ее вице-президента учредил социально ориентированную программу, которая работает до сих. В университете он изучал мировую экономику и имеет степень PhD в области микрофинансирования. Четыре года Жан-Клод проработал в аборигенных коммунах Гватемалы, где основал и руководил организацией Mayan Treasures. За эту работу он получил награду «Лучший латиноамериканский проект для коренных жителей – 2001». По его мнению, у испанцев двойственная природа, они, с одной стороны, европейцы, а с другой – выходцы из Латинской Америки. Возможно, сегодня первого в них стало значительно больше, чем второго, но при этом теряется что-то важное, например, способность к интеграции, умение успешно взаимодействовать в рамках сообщества. Работа в Гватемале убедила Жана-Клода, что этот навык можно вернуть и использовать в Испании, в частности для создания саморегулируемых иммигрантских объединений.[20]

Ситуация, породившая идею создания саморегулируемых организаций иммигрантов, связана с целым набором взаимосвязанных проблем, с которыми сталкиваются приезжие из Африки, Азии и Америки, оказываясь в Испании. Они надеются получить здесь работу и избавиться от постоянной борьбы за выживание, однако на деле встречаются с аналогичными экономическими проблемами, что и в своих странах, только в новых условиях. Иммигранты фактически находятся в социальной изоляции, не имеют доступа к финансовым услугам, работают на условиях удлиненного рабочего дня. Они лишены системы защиты занятости, свободного времени, уверенности в том, что они могут как-то изменить положение вещей. Основную сложность составляет поиск работы, в связи с чем многие нуждаются в социальной сети, которая помогла бы их личному и экономическому развитию и позволила интегрироваться в общество в новой стране.

В 2004 г. вдохновленный опытом другого номинанта Ashoka – Салмона Райдана (Salomon raydan), организовавшего альтернативную кредитно-банковую систему для малоимущих в Венесуэле (Bancomunales), и собственным опытом работы в аборигенных общинах Гватемалы Жан-Клод Родригес Ферерра создал свою ассоциацию и начал программу по организации самофинансируемых сообществ и иммигрантских сетей взаимопомощи из числа малоимущих иммигрантов, не имеющих доступа к ресурсам банков. Вместе со своими друзьями, представителями иммигрантских общин, он создает первое самоуправляемое финансовое сообщество (Self-Managed Financial Communities, CAF). Это первое CAF все еще продолжает свою деятельность.

Самофинансируемая группа организуется так. Ассоциация собирает 10–30 заинтересованных людей и создает фонд из средств всех участников. Группа сама устанавливает процент займа, и в конце года, если есть прибыль, она распределяется поровну между всеми участниками. В таких условиях исключены невыплаты, и хотя организации владеют совместно небольшими суммами, сам факт объединения придает им уверенность и служит катализатором других изменений. Это похоже на мини-кооператив, каждая организация вырабатывает свои механизмы контроля, а ассоциация выполняет аудит. Средний кредит составляет 350 евро, а максимальный достигает 1000 евро. На начальном этапе создания новых CAFs в обязанности Жана-Клода входит взаимодействие с иммигрантской средой и поиск потенциальных лидеров будущих сообществ, в качестве таковых могут рассматриваться представители местного бизнеса, члены собственной ассоциации и даже священники.

Помимо основной своей функции – обеспечения доступа к кредитам, политика CAFs направлена и на сбережение денег. Чтобы стать членом сообщества, каждый претендент обязан сначала купить некоторое количество его «акций». В дальнейшем количество приобретений и определяет его возможности получения кредита. Этот капитал позволяет членам брать небольшие кредиты, по которым они платят определенный процент. Величина выплат устанавливается самим сообществом. Проценты, выплачиваемые заемщиками, обеспечивают прибыль для других членов CAF.

Многие из CAF постепенно превращаются в платформу для разнообразных услуг – микрокредитования, микрострахования, предоставления потребительских товаров и проч. Хотя эти сообщества имеют общую методологию и структуру, каждое устанавливает собственные принципы, формирует спектр услуг и управляется самими группами. Например, некоторые группы разработали свою собственную уникальную услугу «Страхование чрезвычайных ситуаций», в рамках которой они покрывают часть транспортных расходов членов CAF в случае смерти или тяжелой болезни кого-либо из членов его семьи, оставшихся на родине. В некоторых случаях члены уже существующих CAFs, отделившись, создают свои собственные новые финансовые группы. Каждая группа действует как мощная сеть контактов и возможностей трудоустройства, что было бы невозможно, если бы они действовали в одиночку.

Помимо непосредственного участия в организации новых сообществ, Жан Клод также сотрудничает с обычными компаниями, помогая им в разработке продуктов и услуг, имеющих конкретную направленность на нужды иммигрантов. Используя опыт и посредничество Жана-Клода и членов CAFs, одна из страховых компаний разработала продукт, удовлетворяющий важным потребностям иммигрантов, – страхование репатриации тела умершего, а также медицинские и правовые консультации по телефону.

С 2004 по 2007 г. организация Жана-Клода способствовала созданию 23 CAFs (из них 17 – в Каталонии, 3 – в Мадриде и 3 – в одном из регионов Сенегала), которые охватывали 431 человека 18 национальностей. В 2008–2009 гг. началось распространение в другие города уже отработанной практики, с развитием набора услуг, доступных новым объединениям.[21] Главной задачей Жана-Клода на данный момент является распространение подобных практик в Европе, поэтому для него очень важно продолжить поиск потенциальных партнеров, способных оказывать экономическую поддержку на начальной стадии формирования CAFs. Когда иммигранты получат более широкое признание в качестве продавцов и покупателей услуг, они достигнут большей экономической и общественной интеграции.

Компания America’s Family Inc. основана в 2002 г. Стивом Бигари (Steve Bigari) для помощи низкооплачиваемым работникам различных предприятий в Колорадо и Техасе справиться с повседневными трудностями в обеспечении семьи и решении ее повседневных проблем. Стив обнаружил связь между незаинтересованностью в повышении производительности труда низкооплачиваемых работников, с которой сталкиваются многие работодатели, и зависимостью таких работников от повседневных проблем своих семей, решение которых через систему социальных услуг для них недоступно из-за низких заработков и почасовых контрактов. Возникает замкнутый круг: сталкиваясь с низкой лояльностью низкооплачиваемых работников, работодатели стремятся еще больше снизить издержки на них, а работники постоянно меняют рабочие места и компании ради незначительной добавки к заработной плате. Таким образом, целевыми группами проекта являются одновременно и низкооплачиваемые работники, и их работодатели.

Идея проекта родилась из предшествующего опыта Стива в качестве директора нескольких ресторанов «Макдоналдс» (McDonalds). В McDonalds в рамках программы McFamily он разработал систему бонусных пакетов для своих работников – доступ к транспорту, присмотр за детьми, медицинское обслуживание и многое другое. Эти усилия были направлены на повышение приверженности работников компании и снижение текучести. Результатом введения программы стало сокращение текучести кадров в его ресторанах с 280 до 135 %.

По данным экспертов, бедность затрагивает по крайней мере четверть американских семей с работающими членами. Отчет «Working Hard, Falling Short» («Труднее работа – глубже падение»), подготовленный в 2004 г. совместно фондами Annie E. Casey, Ford и Rockefeller, отмечал следующие факты экономических проблем бедных семей в США [Radford, 2006]:

• 20 млн детей живут в семьях с низкими доходами;

• одинокие женщины составляют 38 % всех семей с низкими доходами;