Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию - Коллектив авторов

Профессор Портер выделяет несколько функций, которые выполняют кластеры в экономическом развитии любой страны:

– кластеры – критические двигатели в экономической структуре национальной и региональной экономики. Процветание региона зависит от значимых позиций в определенном количестве конкурентоспособных кластеров;

– кластеры могут определять фундаментальные задачи в национальных или региональных условиях ведения бизнеса: кластеры в большой мере соотносятся с природой конкуренции и микроэкономическими факторами, которые влияют на конкурентные преимущества;

– кластеры обеспечивают новый способ мышления в сфере экономики и усилий по развитию ее организации. Так, кластер заставляет пересмотреть роли частного сектора, правительства, торговых ассоциаций, образовательных и исследовательских учреждений в экономическом развитии, а также определить общие возможности, а не только общие проблемы фирм и компаний всех форм собственности.

Особую проблему в теории и практике кластеризации отечественной экономики составляют разночтения понятийного аппарата кластеризации, что влечет за собой ошибки инструментального обеспечения процесса: правового, финансового, информационного и пр. Прежде всего, необходимо определиться с сущностным подходом к термину «кластер» и «ядро кластера». Отечественная экономическая наука рассматривает понятие «кластер» либо аналагизируя с понятием «территориально-промышленный комплекс», пришедший из командной экономики, либо сквозь призму западных теоретических разработок, в основе которых лежит региональный подход, основанный на общепризнанной терминологии М. Портера, основного разработчика теории конкурентных преимуществ, по определению которого [227] «кластер – это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга». Современному же уровню развития отечественной экономики в большей степени, на наш взгляд, соответствует следующее определение: кластер представляет собой систему взаимосвязанных предприятий, общественных и научных организаций и государственных органов, планирующих и координирующих свою деятельность в соответствии с единой целью, выраженной в повышении конкурентоспособности продукции кластера, на основе эффекта синергизма.

Понятие «ядро кластера» при всем многообразии литературы, пока не получило полноценного определения, возможно, причиной тому служит многообразие кластерных образований во всем мире. Предлагается следующее определение: «Под ядром кластера понимается одно или несколько предприятий конкурентоспособных на мировом рынке, способных производить качественную продукцию для нужд большинства предприятий кластера и на экспорт, являющихся лидерами на рынке и способными улучшать конкурентоспособность своей продукции в долгосрочной перспективе».

Успешное развитие кластеров в России возможно в рамках государственно-частного партнерства, при этом предлагается существенно модернизировать подход Майкла Портера за счет поддержки государством, как детерминантов кластера, так и самого ядра данной системы [228] . Предложенное определение опирается на теоретические построения Портера, связанные с понятиями конкурентного преимущества и конкурентоспособности. В основу кластерной политики должны быть положены сферы деятельности, составляющие основу перспективной специализации отрасли региона и имеющие высокий потенциал роста и конкурентоспособности.

Кластерный подход способен самым принципиальным образом изменить содержание государственной промышленной политики. В этом случае усилия правительства должны быть направлены не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на развитие взаимоотношений: между поставщиками и потребителями, между конечными потребителями и производителями, между самими производителями и правительственными институтами и т. д. Опыт развитых стран показал, что кластерный подход служит основой для конструктивного диалога между представителями предпринимательского сектора и государства. Он позволил повысить эффективность взаимодействия частного сектора, государства, торговых ассоциаций, исследовательских и образовательных учреждений в инновационном процессе.

В современной экономике термин «промышленный кластер» неразрывно связан с его инновационной составляющей или инновационным кластером. Существует очень много факторов, стоящих за эффективностью инновационных кластеров. Например, инициативы федеральных и региональных органов власти в купе с кооперацией и распределением исследований между участниками кластера повышает качество инновационного процесса и его результаты. Естественно, что наиболее важной характеристикой является месторасположение кластера, которое по сути является определителем субнациональной инновационной системы.

Почему кластеры появляются в основном только в определенных зонах и что за факторы стоят за их образованием? Большое количество ученых пытались найти ответы на эти вопросы. Например, в классической теории торговли, причиной образования промышленного кластера на определенной территории является совокупность локальных предприятий с присущей им спецификой и уровнем конкуренции. Специфика предприятий выражается в наличии у них сравнительных преимуществ при выпуске продукции, благодаря которым они получают прибыль. Такой процесс специализирует производство, но никак не отвечает на вопрос о том, почему инновационный кластер образуется на конкретной территории. М. Портер в своей работе «Кластеры и новая экономика конкуренции» представляет часть фундаментальных факторов образования:

Исторические совпадения. Корни кластера могут идти из исторической действительности. Например, в Массачусетсе (США) некоторые кластеры возникли благодаря исследованиям, проведенным в Массачусетском Технологическом Университете, а также в Гарварде. Европейский транспортный кластер возник благодаря важному географическому положению Голландии в Европе, большой сети водных транспортных путей, эффективности порта Роттердама.

Кластеры могут возникнуть вследствие нехарактерного спроса, возникающего из-за определенных условий. Израильский кластер ирригационного оборудования и современных аграрных инструментов образовался благодаря наличию национального спроса на самодостаточность в пищевой отрасли в условиях жаркой погоды и дефицита воды.

Наличие производственной инфраструктуры. Кластеры могут возникнуть там, где построена надлежащая инфраструктура, а так же имеются вспомогательные и смежные отрасли.