Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию - Коллектив авторов

Рис. 6.2. Роль отраслевых барьеров

Барьеры входа – это объективные и субъективные факторы, препятствующие новым предприятиям вести хозяйственную деятельность в отрасли и на рынке. Барьеры выхода – это факторы, снижающие ликвидность активов предприятия при его выходе из отрасли (рынка). Отраслевые барьеры подразделяются на нестратегические и стратегические (рис. 6.3).

Рис. 6.3. Типология отраслевых барьеров

Нестратегические барьеры обусловлены объективными факторами рыночной структуры, зависящими от особенностей рынка и отрасли. Нестратегические отраслевые барьеры подразделяются на экономические, технологические и институциональные. Экономическими барьерами являются объем спроса, тип конкуренции, развитость рынка, иностранная конкуренция. Технологические барьеры определяются особенностями отрасли, такими как технология, количество производителей, уровень затрат, ценовая конкуренция. Новые хорошо защищенные технологии лидера могут в существенной степени повысить барьеры выхода на рынок для других предприятий, поскольку это связано с крупными затратами на приобретение соответствующих технических знаний и «ноу-хау», а также ростом объемов и частоты инвестиций в НИОКР.

Институциональные барьеры реализуются с помощью административных процедур, которые регулируют право на осуществление хозяйственной деятельности, доступ к ресурсам и право собственности на них. Инструментами регулирования являются обязательная регистрация субъекта хозяйствования, лицензирование, сертификация, квотирование, выдача прав на аренду, регистрация товарных знаков, предоставление льгот и др. Разновидностью административных барьеров является контроль за правомерностью ведения хозяйственной деятельности, осуществляемый в виде проверок, согласований, санкций, штрафов за допущенные нарушения. Контролю подлежит уровень цен и доходов.

Несмотря на объективную необходимость административных барьеров для регулирования и контроля хозяйственной деятельности, пресечения незаконной деятельности, их необоснованное завышение является тормозом развития рыночных отношений. Снижение барьеров входа и упрощение доступа на рынок должно идти по пути снижения административных барьеров за счет упрощения процедуры регистрации, сокращения списка лицензируемой деятельности и сертифицируемых товаров, сокращения посредников.

Стратегические отраслевые барьеры создаются самими предприятиями-участниками рынка и определяют их текущее поведение и стратегию. Барьеры, создаваемые предприятиями, могут иметь неценовой и ценовой характер. Неценовой характер поведения предприятия реализуется в виде долгосрочных контрактов, вертикальной интеграции, инвестирования в развитие, глубокой дифференциации продукта, которые создают барьеры входа новым предприятиям на рынок, а также сдерживают беспрепятственный выход предприятий из отрасли.

6.3. Согласование инновационных интересов государства и рынка посредством кластерных инициатив (по материалам минерально-сырьевого комплекса России)

Минерально-сырьевой комплекс (МСК) – это важнейшая отрасль отечественной промышленности. Он тесно связан со всеми другими отраслями, в том числе с теми, которые принято относить к высокотехнологичным. Он производит сырье для их работы, потребляет их продукцию. Для эффективной работы, для обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке ему требуется постоянное обновление технологий и производственного аппарата, разработка и внедрение современных научно-технических решений в области разведки, добычи, переработки, транспортировки ценного сырья

Минерально-сырьевой комплекс играет в хозяйстве страны огромную, исключительную роль. Для мирового рынка сырьевых товаров, столь важного для России, характерны острая конкуренция между странами-производителями и определенная нестабильность. Отечественная экономика, в силу целого ряда причин, отличается высокой материалоемкостью. На каждую единицу ВВП потребляется значительно больше сырьевых ресурсов, чем в развитых странах.

Минерально-сырьевой комплекс России – это: один из крупнейших мировых производителей минерального сырья, 80 % которого экспортируется в другие страны; основа обеспечения национальной безопасности России; основной заказчик и потребитель высокотехнологичных товаров и услуг, поставщик сырья и материалов для многих отраслей «новой экономики» России; одна из немногих отраслей, обеспечивающих относительно благоприятный торговый баланс России; 70 % объема грузоперевозок железных дорог и водного транспорта; основной работодатель, способствующий экономической и социальной жизнеспособности многих городов и поселков; источник дополнительных рабочих мест для россиян не только в геологоразведке, добыче, обогащении, металлургии, но и в других смежных отраслях и сфере услуг.

В условиях рыночных отношений, когда резко возросли затраты на добычу и переработку руд и усилилась конкурентная борьба за сбыт продукции, рентабельность многих разведанных месторождений оказалась под вопросом. По этой причине работа большинства действующих предприятий горно-обогатительного комплекса стала экономически малоэффективной, и они либо вынуждены прекратить свою деятельность, либо резко сократить объёмы добычи и переработки сырья в связи с переходом на выборочную отработку наиболее богатых запасов или в связи с трудностями со сбытом продукции. Обострилась проблема восполнения запасов на горнодобывающих предприятиях в основных горнопромышленных районах [222] .

Кластерные инициативы, как показало исследование, могут стать важнейшим фактором развития МСК в XXI веке. Опираясь на методологию существующих экономических учений, они адекватно адаптируются к современным преобразованиям экономической системы. Основное преимущество кластеризации заключается в возможности выбора, адаптации и объединении политических (государственных) и экономических (рыночных) интересов и разработке мер для максимального воздействия на конкурентоспособность кластера с учетом конкретных условий развития МСК страны.

Государственное инициирование формирования кластеров в МСК России предполагает приоритетное финансирование инновационной деятельности предприятий отрасли и одновременное укрепление хозяйственной системы, опосредующей МСК инфраструктурно и территориально. Меры косвенной поддержки кластеров включают в себя мероприятия государственно-частного партнерства в области стимулирования конкуренции, формирования спроса и поддержки смежных отраслей, содействие экспорту, развитию программ обучения и связей с наукой, поддержку инфраструктуры кластера, антимонопольной политики, страхования рисков, и др.