Демократия для избранных. Настольная книга о политических играх США - Майкл Паренти

Хотя в нашей стране нет ни одной великой властной элиты, существует постоянное сотрудничество между различными корпоративными и правительственными элитами в каждой области политики и экономики. Более сильные группы частных корпораций стремятся к доминированию в конкретных сферах их интересов, при этом другие элиты в большей или меньшей степени воздерживаются от открытого соперничества с первыми. В любом случае конфликты интересов плутократов редко оказываются во благо народных массам. Это конфликты имущих против имущих. Зачастую их урегулирование происходит не путем компромиссов, а посредством взаимного оказания услуг, в том числе и посредством тайных сговоров, а не конкуренции. Такие взаимно удовлетворяющие договоренности между «соперниками» обычно происходят за счет интересов общества. Конечно, требования проигравших иногда могут быть услышаны, как «протесты за воротами», и им время от времени могут быть сделаны какие-то уступки для того, чтобы снизить их активное сопротивление.

Нашу систему можно лучше представить себе как сдвоенную политическую систему. Первая ее часть — это политическая система, находящаяся у всех на виду. Она сосредоточена вокруг проведения избирательных кампаний и деятельности представительных органов власти, включает борьбу соперников за победу на выборах, публичных политических деятелей, политические заявления и речи, неоднозначные освещения проблем в средствах массовой информации с целью «встряхнуть» президентов, губернаторов, мэров и соответствующие законодательные органы. Кроме того, есть малозаметная политическая система, включающая подрядные контракты на многие миллиарды долларов, налоговые списания, гранты, компенсации потерь, субсидии, контракты на аренду и весь обширный процесс планирования государственного бюджета, оказания протекций и предоставления услуг транснациональным компаниям. Все это происходит при полном игнорировании или переписывании законодательства, в интересах тех, кто обладает большим влиянием, и, наоборот, с применением всей карательной силы закона против еретиков и «возмутителей спокойствия». Функционирование политической системы, находящейся у всех на виду, преподается в учебных заведениях, анализируется профессорами и научными работниками и бесконечно комментируется средствами массовой информации. Существование дублирующей, малозаметной политической системы редко находит официальное признание.

Большой бизнес занимает доминирующее положение не только потому, что он делает финансовые пожертвования в избирательные кампании и использует умелых лоббистов для манипулирования законодателями и чиновниками. Бизнес оказывает значительное общее влияние как одна из систем власти, система организации капитала, трудовых ресурсов и крупномасштабного производства.

Поскольку бизнес управляет экономикой страны, правительство вынуждено поддерживать с ним исключительно тесные взаимоотношения. Здоровая экономика рассматривается теми, кто определяет политический курс страны как необходимое условие здоровья всей нации, а раз уж экономика находится в руках крупного бизнеса, тогда, по-видимому, служение власти народу лучше всего обеспечивается обслуживанием потребностей этого бизнеса. Цели бизнеса (высокие прибыли и надежные рынки) становятся целями правительства, а «национальные интересы» начинают идентифицировать с системными потребностями корпоративного капитализма.

Пределы реформ

Участие правительства в делах экономики представляет собой не усиление социалистического сектора экономики (в том смысле, как понимают этот термин социалисты), а усиление поддерживаемого государством капитализма. Это не обобществление частного богатства, а приватизация государственного достояния. Такой ход развития привел к усилению государственного участия, но таким образом, который не только не регламентирует экономику свободного предпринимательства, а, наоборот, поддерживает и стимулирует ее. В капиталистических странах правительство обычно национализирует слабые и неприбыльные отрасли экономики и позволяет приватизировать рентабельные государственные предприятия — в обоих случаях к большой выгоде крупных инвесторов. В 1986 году социал-демократическое правительство Испании национализировало крупные частные холдинги для того, чтобы не допустить их банкротства. После приведения их в нормальное техническое и финансовое состояние за счет щедрых вливаний со стороны государственной казны, холдинги были проданы обратно частным владельцам. Как мы уже видели, такая же операция была проведена с системой государственных железных дорог — «Корпорацией объединенных железных дорог» США (Consolidated Rail). А консервативное правительство Греции приватизировало такие государственные компании, как телекоммуникационные системы, которые в течение ряда лет приносили устойчивую прибыль.

Когда правительство капиталистической страны выкупает предприятие, оно выплачивает его владельцам полную компенсацию, обычно исходя из очень хороших финансовых условий. Те же самые богатые инвесторы, которые раньше владели акциями частного предприятия, после его продажи государству получают государственные облигации и стригут с них проценты. «Право собственности» в виде огромного, оплаченного облигациями долга, со всеми рисками и потерями и совершенно без прибылей, переходит государству. Крупное достояние в виде предприятия остается в частных руках, а номинальное право собственности оказывается у государства.

Сторонники существующей системы доказывают, что история «демократического капитализма» была историей постепенных реформ. Нет сомнений в том, что трудящиеся действительно добились значительных реформ. Вплоть до того, что те стороны ныне действующего экономического порядка, которые можно назвать гуманными и цивилизованными, появились у него в результате борьбы миллионов трудящихся за повышение своего жизненного уровня и за свои гражданские права. Достойны иронии попытки хвалить капитализм за склонность к постепенным реформам, когда а) класс капиталистов оказывал проведению большинства экономических реформ сильное и зачастую насильственное сопротивление, а реформы были завоеваны в результате продолжительной, ожесточенной и зачастую кровопролитной борьбы народа, b) большинство проблем, которые требовали реформ, были порождены и доведены до обострения самим капитализмом.

Коренные реформы трудно провести потому, что те, кто заинтересован в переменах, не имеют власти, в то время как те, кто имеет власть, не заинтересованы в переменах и не чувствуют склонности совершить классовое самоубийство. Дело не в том, что официальные лица не способны представить себе путь к равноправию, а в том, что они не хотят идти по этому пути. Для них сила любого аргумента определяется не его логикой и очевидностью, а силой и влиянием тех, кто его выдвигает. Нужды неорганизованной общественности, имеющей небольшие властные возможности, редко пользуются спросом на политическом рынке. Они редко становятся тем императивом, на который чиновники считают необходимым реагировать, особенно если возможные перемены приведут чиновника к столкновению с влиятельными экономическими и финансовыми интересами.

Более того, причины, по которым наш труд, профессиональная квалификация, достижения технологии и природные ресурсы не используются для удовлетворения общественных нужд, заключаются в том, что они используются в интересах получения частной прибыли. Частные фирмы не могут строить дома, дающие низкую прибыль, накормить бедных, очистить природную среду, дать высокое образование всем способным людям вне зависимости от их возможностей оплатить учебу. Причина этого заключается в том, что их интерес направлен не на социальную реконструкцию, а на извлечение частнособственнической прибыли. Поддерживаемый государством капитализм не может существовать без государственной поддержки, без перекладывания результатов своей чудовищной бесхозяйственности на общество и государство. Наши общественные и государственные проблемы являются логическим следствием иррациональной, по своей сути, системы, которая ставит перед собой целью не удовлетворение потребностей человека, а удовлетворение человеческой жадности.

Как можно считать американскую политико-экономическую систему продуктом демократической воли? Какой демократической волей руководствуется Вашингтон, допуская к себе высокооплачиваемых корпоративных лоббистов, которые регулярно совершают грабительские набеги на государственные финансы в интересах своих богатых клиентов? Какой демократический мандат вынуждает правительство каждый год безвозвратно раздавать одному проценту самых богатых своих граждан в качестве выплат процентов по государственным облигациям больше денег, чем выплачивается в качестве социальной помощи двадцати процентам самых бедных граждан? Когда советовались с общественностью в отношении сдачи в аренду нефтеносных участков на Аляске, учетной ставки центрального банка и субсидий агропромышленным предприятиям? Когда общественность настаивала на доступе к опасным и дорогим лекарственным препаратам и генетически модифицированным продуктам? А в это время Управление по надзору за пищевыми продуктами и медикаментами скорее защищает, чем наказывает компании, которые продвигают такие препараты и продукты в торговлю. Когда американский народ убеждал правительство проявлять мягкость с теми, кто загрязняет природную среду, и позволять коммунальным компаниям завышать тарифы для потребителей? Когда народ требовал для себя опасных условий работы в шахтах, на заводах и на сельскохозяйственных фермах? Когда народ выходил на демонстрации в поддержку налоговых поблажек на миллиарды долларов для самых богатых и многомиллиардных расходов на разрушающий озоновый слой космический челнок «Шаттл», оставляя нас с еще более высокими налогами и лишая нас необходимых общественных служб? Когда народ настаивал на том, чтобы наше законодательство могли отменять неизбранные народом три чиновника экспертной группы Всемирной торговой организации, находящиеся на службе у транснациональных корпораций? Какая демократическая воля отдала распоряжение, чтобы американские вооруженные силы в период 1969 — 1971 годов разрушали сельскую местность в Камбодже бомбардировками, проводимыми без согласия и даже без ведома Конгресса и американской общественности? Когда наше общественное мнение требовало, чтобы мы вели с помощью наемников войну на истощение против Никарагуа; вторгались в Гренаду и Панаму; подвергали уничтожению 100 000 граждан Ирака; оккупировали Сомали; вели войны против народных сил в Эль-Сальвадоре, Гватемале, Анголе, Мозамбике, Западной Сахаре и Восточном Тиморе и подрывные действия в целях свержения правительств в Чили, Индонезии, Югославии и в дюжине других стран?